II SA/Lu 415/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2014r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku - w zakresie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych p o s t a n a w i a przyznać I. K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]. Skarżąca I. K. wniosła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 10 września 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zwolnił ją od wpisu sądowego, zaś w pozostałym zakresie odmówił przyznania prawa pomocy. Sąd ustalił, że wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem i kształcącym się na studiach synem. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. [...] m2. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez męża w wysokości [...] zł miesięcznie, skarżąca jest natomiast osobą bezrobotną, a średnie miesięczne opłaty wynoszą ok. [...] zł (za energię, telewizję i internet, wodę i odprowadzanie ścieków). Zwalniając skarżącą od wpisu sądowego od skargi Sąd wskazał, że uiszczenie przez nią kwoty 500 zł tytułem tego wpisu naraziłoby ją na uszczerbek koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Sąd stwierdził jednocześnie, że uszczerbek taki nie nastąpi natomiast w razie uiszczenia dużo niższych, dalszych opłat sądowych tj. wpisu od skargi kasacyjnej (250 zł), wpisu od zażalenia (100 zł) czy opłaty kancelaryjnej za sporządzenie i doręczenie wyroku z uzasadnieniem (w razie oddalenia skargi – 100zł), tym bardziej, że opłaty te pobierane są osobno, na różnych etapach postępowania i nie stanowią łącznie jednorazowego obciążenia, a – jak wskazała skarżąca – w roku akademickim syn pobiera stypendium socjalne. Po wydaniu wyroku z dnia 19 lutego 2015r., sygn. akt II SA/Lu 415/14 skarżąca ponownie złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, a także o ustanowienie adwokata. W formularzu wniosku PPF wskazała, że obecnie mieszka wyłącznie z mężem, który już nie prowadzi działalności gospodarczej, lecz utrzymuje się z zasiłku z PUP w wysokości [...] zł brutto (od 24 czerwca 2015r. do 23 września 2015r.), skarżąca jest natomiast nadal osobą bezrobotną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek skarżącej jest kolejnym, nowym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, gdyż obecnie skarżąca rozszerzyła swoje żądanie o ustanowienie adwokata. W sprawie nie ma więc zastosowania art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz.270), zwanej dalej P.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane skutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Rozpatrując zatem wniosek skarżącej stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie. W świetle art. 246 P.p.s.a. prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej na jej wniosek w zakresie całkowitym w sytuacji, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Jak wynika z powołanego przepisu, przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest możliwe tylko wówczas, gdyby poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania naraziło wnioskodawcę bądź jego rodzinę na uszczerbek koniecznego utrzymania, a z oświadczenia skarżącej wynika, że w takiej sytuacji znajduje się aktualnie jej rodzina, gdyż utrzymuje się ona z mężem wyłącznie z zasiłku w wysokości [...] zł. Nie jest więc możliwe uiszczenie przez nią wymaganego wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł ani opłacenie adwokata, którego koszt wynosi min. 240 zł, a brak profesjonalnego pełnomocnika na obecnym etapie pozbawiałby ją możliwości obrony swoich praw. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.