II SA/Lu 435/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2014 r. w sprawie ze skargi M. N. i W.N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego – w zakresie dopuszczalności skargi p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do unormowania art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi powinny być dołączone jej odpisy. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wezwaniem z dnia 21 maja 2014 r. zobowiązano skarżących m.in. do nadesłania dwu egzemplarzy odpisów skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru skarżąca wezwanie odebrała osobiście w dniu 30 maja 2014 r. (k. 17). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania adresowanego do skarżącego brak jest daty doręczenia (k. 16). Jednak z treści zażalenia skarżących z dnia 8 lipca 2014 r. wynika, że oboje wiedzieli o obowiązku nadesłania dwu egzemplarzy odpisów skargi w dniu 30 maja 2014 r. (k. 35). Z tego dnia pochodzi dołączone do zażalenia potwierdzenie odbioru, na które powołują się skarżący (k. 39). Zatem termin do wykonania wezwania upływał w dniu 6 czerwca 2014 r., który nie przypadał w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Z treści zażalenia wynika, że skarżący dwa egzemplarze odpisów skargi przesłali przesyłką nr nadawczy [...] nadaną w dniu 30 maja 2014 r. (k. 35). Z akt sądowych wynika, że w przesyłce skarżący nadesłali wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 26 kwietnia 2013 r. oraz wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS dotyczący M. B. (k. 18 do 23). Nie nadesłali zaś żądnych od nich dwóch odpisów skargi. Skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłali dwu egzemplarzy odpisów skargi. Nie wnieśli też o przywrócenie terminu do ich nadesłania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (I OPS 13/13) stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie zaś przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W uchwale tej Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził też, że jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował. Mając na uwadze, że skarżący nie nadesłali odpisów skargi ani nie wnieśli o przywrócenie terminu do ich nadesłania, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę M. N. i W. N. należało odrzucić. Z tych względów orzeczono jak w postanowieniu.