II SA/Lu 437/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia postanawia : przyznać R. B. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Skarżący w złożonej skardze zwrócił się jednocześnie z wnioskiem o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu przeznaczonym dla osoby fizycznej (druk PPF), w terminie nadesłał wypełniony formularz zakreślając w nim, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Ponadto na wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłał dodatkowe oświadczenie wraz z dokumentami źródłowymi. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego, o którym mowa w powołanym wyżej art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłane przez stronę dokumenty, stwierdzić należy, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i trojgiem niepełnoletnich dzieci. Rodzina zamieszkuje w domu stanowiącym współwłasność siostry skarżącego [...] i [...], a udostępniona jego rodzinie powierzchnia mieszkalna wynosi ok. [...] m2 (oświadczenie skarżącego z 29 lipca 2010r.). W skład majątku strony wchodzą następujące udziały w nieruchomościach rolnych: udział [...] części w [...] ha fiz. ([...] ha przel.); udział [...] części w [...] ha fiz. ([...] ha przel.); udział [...] części w [...] ha fiz. ([...] ha przel.). Poza tym skarżący nie posiada innego majątku w postaci nieruchomości jak również zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Według zaświadczenia Wójta Gminy [...] z 28 lipca 2010r. dochód roczny z tych nieruchomości wynosi: z udziału [...] – [...] zł; z udziału [...] – [...] zł; z udziału [...] – [...] zł, tj. łącznie [...] zł, a dochód miesięczny – [...] zł. Żona skarżącego pobiera zasiłki rodzinne na troje dzieci i dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie (zaświadczenie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z 28 lipca 2010r.). Zatem stały miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł. Ponadto rodzina skarżącego uzyskuje okresowe dochody z tytułu prac dorywczych przy żniwach, wykopkach, na budowach, przy sprzątaniu), w kwocie [...] zł miesięcznie. Jak podkreślił skarżący w oświadczeniu z dnia 29 lipca 2010r. są to jednak dochody niesystematyczne. Z powyższego wynika, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie skarżącego (nawet przy uwzględnieniu dochodów z prac dorywczych) jest bardzo niski, wynosi bowiem [...] zł. Biorąc pod uwagę sytuację rodzinną i materialną strony (niski dochód rodziny, brak oszczędności i majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków pieniężnych na sfinansowanie kosztów toczącego się postępowania), uznać należy, że uiszczenie kosztów sądowych nastąpiłoby z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny. Z powyższych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w całości. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.