II SA/Lu 461/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Od skargi jako pisma wszczynającego postępowanie pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270), który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 ww. ustawy), a do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 tej ustawy). Skarżący, wnosząc skargę nie uiścił należnego wpisu. Wobec tego zarządzeniem przewodniczącego z dnia 29 maja 2013r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł (§ 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto do skargi nie dołączył również jej odpisów. W tej sytuacji skarżący został wezwany w trybie art. 49 § 1 tej ustawy do złożenia odpisów skargi. Do dokonania powyższych czynności zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania, mimo że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 6 czerwca 2013 r., powtórne awizo z dnia 14 czerwca 2013 r. – nie została podjęta. Wobec tego w rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 powyższej ustawy tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Skoro zatem skarżący nie odebrał przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem 20 czerwca 2013 roku. W tej sytuacji termin do wykonania wezwania upływał w dniu 27 czerwca 2013 roku. Zdaniem Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną. Termin określony w wezwaniach upłynął bezskutecznie, gdyż skarżący nie uiścił wpisu od skargi, jak również nie uzupełnił braków skargi przez złożenie jej odpisu. W myśl art. 220 § 3 ww. ustawy skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji postanowienia.