II SA/Lu 461/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi p o s t a n a w i a przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 17 maja 2013 r. S. B. wniósł do tutejszego sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy. W wykonaniu zarządzenia z dnia 29 maja 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie siedemnastu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania, mimo że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 6 czerwca 2013 r., powtórne awizo z dnia 14 czerwca 2013 r. – nie została podjęta. Wobec tego w rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 powyższej ustawy tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Skoro zatem skarżący nie odebrał przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem 20 czerwca 2013 roku. W tej sytuacji termin do wykonania wezwania upływał w dniu 27 czerwca 2013 roku. Przedmiotowa przesyłka została zwrócona nadawcy z adnotacją: "nie podjęto przesyłki z placówki pocztowej" w dniu 24 czerwca 2013 r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie. W dniu 28 czerwca 2013 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia braku formalnego skargi, wskazując, iż w okresie od 31 maja 2013 r. do 23 czerwca 2013 r. przebywał w sanatorium w Iwoniczu Zdroju. Do wniosku dołączył dowód uiszczenia wpisu od skargi, siedemnaście odpisów skargi oraz informację o przebytej rehabilitacji leczniczej w sanatorium w Iwoniczu - Zdroju. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego oraz uiszczenia wpisu od skargi zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Zgodnie zaś z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek złożony przez S. B. odpowiada wymogom określonym we wskazanych przepisach. Skarżący wniósł go w terminie, dopełniając jednocześnie czynności, których nie dokonał w wyznaczonym terminie, a także uprawdopodobnił okoliczność wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu. Z tych względów i na podstawie powołanego art. 86 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.