II SA/Lu 462/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. i L.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2014 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia robót budowlanych postanawia odrzucić skargę kasacyjną H.B. i L. B.. Wyrokiem z dnia 25 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę H. B. i L. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2014 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia robót budowlanych. Odpis tego wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej H. B. w dniu 24 kwietnia 2015 r., a skarżącemu L. B. w dniu 8 maja 2015 r. (k. 84, 85 akt sąd.). Od wyroku tego skarżący H. B. i L. B.i w dniu 25 maja 2015 r. (data nadania) wnieśli skargę kasacyjną. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2015 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł oraz do nadesłania jednego odpisu tej skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia pozostałych braków skargi kasacyjnej zostały doręczone skarżącemu L. B., jako skarżącemu, będącemu radcą prawnym oraz jako pełnomocnikowi skarżącej H. B. – w dniu 8 czerwca 2015 r. (k. 112 akt sąd.). Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie wpłacili żądanej kwoty ani nie usunęli pozostałych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna H. B. i L. B. podlega odrzuceniu. W myśl art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skarga kasacyjna, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skarżący w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 15 czerwca 2015 r., nie uiścili wpisu od skargi kasacyjnej, co obligowało Sąd do odrzucenia tej skargi na podstawie powołanego art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarga kasacyjna H. B. i L. B. podlega również odrzuceniu z powodu niezłożenia wymaganego odpisu tej skargi celem doręczenia pozostałym stronom postępowania. Z art. 176 P.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tych przepisach, art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nie budzi wątpliwości, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 P.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 P.p.s.a. (M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2013, s. 264 i nast.). W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, stwierdzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazano również, iż złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stanowisko to należy także odnieść do niezłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisu skargi kasacyjnej, co powinno skutkować jej odrzuceniem. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.