II SA/Lu 467/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a odrzucić skargę. J. B. złożył w dniu [...] lipca 2019 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "zażalenie" na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmawiającą nadania uprawnień kombatanckich. W skardze opisał swoje działania i zaangażowanie w działania wojenne. Po przekazaniu pisma J. B. przez Sąd do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej jako "Szef UDSKiOR), organ wezwał skarżącego do wskazania rozstrzygnięcia Szefa UDSKiOR na które złożył skargę. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wyjaśnił, że wnosi o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Szefa UDSKiOR z dnia [...] grudnia 2000 r., odmawiającą nadania skarżącemu uprawnień kombatanckich. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie argumentując, że decyzja z dnia [...] grudnia 2000 r., podlegała już kontroli sądowo-administracyjnej – orzeczeniem NSA z dnia 17 maja 2002 r. oddalił skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Oznacza to, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku bądź została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie czy akt organu (res iudicata), skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem skutkującym zastosowaniem ww. przepisu jest zatem tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, zaś tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Innymi słowy w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której sąd stwierdzi tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową z inną sprawę będącą w toku lub prawomocnie zakończoną (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że sprawa niniejsza zainicjowana skargą J. B., na decyzję Szefa UDSKiOR z dnia [...] grudnia 2000 r., Nr [...], była już przedmiotem kontroli tutejszego Sądu. Sąd zauważa bowiem, że prawomocnym orzeczeniem z dnia 17 maja 2002 r., sygn. akt II SA/Lu 164/01 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie oddalił skargę J. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2000 r., Nr [...]. W związku z powyższym w niniejszej sprawie wystąpiła tożsamość przedmiotowa, gdyż obie skargi dotyczą decyzji Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2000 r., Nr [...]. Nie ma również wątpliwości co do występującej tożsamości podmiotowej, bowiem skargę w postępowaniu zakończonym wyrokiem z dnia [...] maja 2002 r., jak również skargę w niniejszej sprawie wniosła ta sama osoba - J. B.. Powyższe, w ocenie Sądu przemawia za uznaniem, że z uwagi na prawomocny wyrok z dnia 17 maja 2002 r. sygn. akt II SA/Lu 164/01 korzystający z powagi rzeczy osądzonej, kolejna skarga wniesiona na tą samą decyzję Szefa UDSKiOR z dnia [...] grudnia 2000 r., jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia