II SA/Lu 473/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. na decyzję Wojewody z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. wpłynęła skarga B. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Skargę powyższą w imieniu B. L. podpisała i wniosła W. M., powołując się pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie. Stosowne pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej nie zostało jednak załączone do skargi. W związku z powyższym Sąd w piśmie z dnia [...] wezwał W. M. do złożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie W. M. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł oraz do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi i wskazanie numeru PESEL skarżącej. Powyższe wezwanie doręczono prawidłowo w dniu 2 września 2019 r. (potwierdzenie odbioru – k. 15). Wobec niewykonania powyższych obowiązków w zakreślonym terminie Sąd postanowieniem z dnia 9 października 2019 r. odmówił dopuszczenia W. M. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej B. L., a następnie skierował bezpośrednio do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi i wskazanie numeru PESEL skarżącej, a także – dodatkowo (w związku z odmową dopuszczenia pełnomocnika – poprzez podpisanie skargi. W treści wystosowanych wezwań Sąd pouczył skarżącą, że niewykonanie któregokolwiek z nałożonych obowiązków w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencję zawierającą powyższe wezwania w dniu 18 października 2019 r. odebrała w miejscu zamieszkania skarżącej jej córka E. L., będąca dorosłym domownikiem (potwierdzenie odbioru – k. 45). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca dotychczas nie uiściła należnego wpisu od skargi, ani też nie uzupełniła braków formalnych skargi we wskazanym wyżej zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nadto skarga – będąc pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zachowanie wymogów formalnych skargi - jak wynika z kolei z treści art. 46 § 1 pkt 4 w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a. - wiąże się także z obowiązkiem podpisania skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji, gdy – jak to miało miejsce w niniejszym postepowaniu – odmówiono dopuszczenia pełnomocnika skarżącej do udziału w postępowaniu ze względu na nieprzedłożenie stosownego pełnomocnictwa, obowiązek podpisania skargi spoczywa na skarżącej. W niniejszej sprawie należy w pierwszym rzędzie zauważyć, że doręczenie skarżącej w dniu 18 października 2019 r. wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi, było skuteczne, albowiem odpowiadało formie doręczenia pisma przewidzianej w art. 73 § 1 p.p.s.a. Pomimo tego zakreślony termin upłynął z dniem 25 października 2019 r. bezskutecznie, albowiem skarżąca dotychczas nie uiściła należnego wpisu, jak również nie uzupełniła żadnego ze wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi. Powyższa okoliczność uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Stosownie bowiem do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.