II SA/Lu 476/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. W. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przywrócenia instalacji centralnego ogrzewania do stanu poprzedniego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąca na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 o wartości [...] złotych i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej wynoszących [...] złotych netto oraz renty w kwocie [...]złotych netto. W. ponoszonych kosztów utrzymania koniecznego skarżąca określiła na kwotę [...]złotych. Do wniosku dołączyła poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie faktur za zakup leków, harmonogram spłaty kredytu hipotecznego, wyciąg z rachunku bankowego za okres od 1 do [...] r., za okres od 1 do [...] r. oraz za okres od 1 do [...] r., oświadczenie o wysokości dochodu, z którego wynika, że łączny dochód z działalności gospodarczej z okresu od 1 czerwca do [...] r. oraz z tytułu świadczenia rentowego wynosi [...] złotych netto, rozliczenie przychodów i wydatków za okres od 1 do [...] r., z którego wynika, że w tym okresie przychód wyniósł [...] złotych, umowę kredytu mieszkaniowego oraz rachunki i faktury, w tym za energię elektryczną. Skarżąca dołączyła także oświadczenie o wysokości wydatków związanych z kosztami utrzymania koniecznego, z którego wynika, że w miesiącach od kwietnia do czerwca 2016 r. wynosiły miesięcznie każdorazowo [...] złotych. Odpowiadając na wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń skarżąca nadesłała oświadczenia, z których wynika, że stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego w miesiącu czerwcu wyniosły [...] złotych zaś w sierpniu [...] złotych. Skarżąca oświadczyła też, że w okresie jesienno – zimowym ponosi koszty zakupu węgla wynoszące łącznie [...] złotych, nie posiada żadnych oszczędności ani lokat bankowych oraz, iż w miesiącu czerwcu i sierpniu 2016 r. wydatki na podstawowe środki czystości, odzieży oraz wyżywienie wyniosły ponad [...] złotych. Oświadczyła też, że zmuszona jest kupować kosztowne leki oraz korzystać z wizyt lekarskich. Do oświadczeń dołączono karty leczenia szpitalnego oraz faktury VAT za zakup leków. W oświadczeniu z dnia [...] r. skarżąca stwierdziła, że środki finansowe pozwalające jej ponosić koszty utrzymania koniecznego przewyższające wysokością wykazane dochody pochodzą z letniej pracy przy zbiorze malin. Na podstawie akt sądowych sprawy o sygn. II SA/Lu 995 /14 referendarz sądowy ustalił, że skarżąca jest współwłaścicielką w ˝ części budynku o powierzchni [...] m2 przeznaczonego na prowadzenie działalności gospodarczej (decyzja wymiarowa na podatek od nieruchomości na 2014 r. nr [...] Burmistrza [...] z dnia [...] r. – k. 125), który stanowi murowany, piętrowy pawilon handlowy (akt notarialny Rep. A nr [...] z dnia [...] r. – k. 111), zaciągnęła kredyt hipoteczny wraz z mężem S. W. na kwotę [...]złotych, denominowany w CHF, zabezpieczony hipotecznie na prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w Krasnymstawie przy ul. [...], działka nr [...] o powierzchni 505 m2 zabudowanej budynkiem mieszkalnym stanowiącym odrębną własność (oświadczenie Kredyt Banku stwierdzające udzielenie kredytu – k. 125) oraz, iż między skarżącą a jej mężem ustanowiono umowny podział majątku dorobkowego, nie obejmujący całego majątku objętego wspólnością ustawową (akt notarialny Rep. A nr [...] z dnia [...] r. – k. 111). Ze znajdującego się w powyższych aktach sądowych oświadczenia S. W. z dnia [...] r. wynika, że część powierzchni pawilonu handlowego (196 m2) jest wynajmowana innym podmiotom pod działalność gospodarczą, pozostała część natomiast nie jest użytkowana (k. 123). Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia [...] r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanki uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy do wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego oraz wymaga dokonania oceny wpływu konieczności ponoszenia kosztów postępowania na możliwość ponoszenia stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego. Przenosząc te rozważania na grunt sprawy niniejszej stwierdzić należy, że skarżąca nie wykazała, aby poniesienie kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem spowodowało uszczerbek w jej kosztach utrzymania koniecznego. Niezależnie od wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego skarżąca pokrywa je z osiąganych dochodów pochodzących czy to z działalności gospodarczej oraz świadczenia rentowego, czy to z sezonowych prac dorywczych. Ponadto jest ona współwłaścicielką w ˝ części nieruchomości gruntowej zabudowanej budynkiem o powierzchni [...] m2 przeznaczonym na prowadzenie działalności gospodarczej, który stanowi murowany, piętrowy pawilon handlowy. O tym, że budynek ten również obecnie stanowi współwłasność skarżącej świadczy zapis w przedłożonej podatkowej księdze przychodów i rozchodów, z którego wynika, iż w okresie czerwca 2016 r. przychody z prowadzonej przez nią działalności gospodarczej pochodziły z tytułu czynszu za wynajem lokalu. Prowadzona zaś przez skarżącą działalność gospodarcza przynosi przychody, które w miesiącu czerwcu 2016 r. wyniosły [...] złotych. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd zgodnie, z którym już sam fakt posiadania nieruchomości wyklucza możliwość zwolnienia od kosztów sądowych, o ile nieruchomości mogą być przeznaczone na pozyskanie środków niezbędnych na poniesienie kosztów sądowych (por. postanowienie NSA z dnia [...] r., sygn. akt II OZ [...], z dnia [...] r., sygn. akt II FZ [...], z dnia [...] r., sygn. akt II FZ [...], z dnia [...] r., sygn. akt II FZ [...], z dnia [...] r., sygn. akt II FZ [...] czy z dnia [...] r., sygn. akt I FZ [...] – wszystkie publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Pawilon handlowy o powierzchni [...] m2 może być zaś wykorzystany dla pozyskanie środków finansowych, chociażby jako zabezpieczenie pożyczki (por. postanowienie NSA z dnia [...] r., sygn. akt I FZ [...]). Prócz tego należy zauważyć, że przychody osiągnięte przez skarżącą znacznie przewyższają wysokość kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowanie. Te bowiem prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego [...] złotych oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej wynoszącego [...] złotych każdorazowo nie przekroczą kwoty [...]złotych. Mając na uwadze powyższe referendarz sądowy stwierdził, że skarżąca nie wykazała, aby poniesienie przez nią pełnych kosztów sądowych niniejszego postępowania spowodować mogło uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niej. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.