II SA/Lu 477/19

9 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu 9 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 14 czerwca 2019 r., znak: [...], w przedmiocie nakazania wykonania oceny technicznej rozbudowanej części budynku postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić D. M. wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Zarządzeniem z 23 sierpnia 2019 r. (k. 1 akt sąd.) wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie 5 odpisów skargi i wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia doręczono stronie 3 września 2019 r. (k. 14 akt sąd.). W zakreślonym terminie strona uiściła wpis od skargi, lecz nie usunęła pozostałych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Brakiem formalnym skargi jest w szczególności brak jej odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, a także niewskazanie numeru PESEL skarżącego będącego osobą fizyczną (art. 47 § 1 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę. Zauważyć należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął uchwałę 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz. 39) o następującej treści: "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania sądu, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Skarga podlega także odrzuceniu, gdy w oznaczonym przez sąd terminie, skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL. Strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął 10 września 2019 r., nie złożyła wymaganych odpisów skargi ani nie wskazała swojego numeru PESEL. W tej sytuacji Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zwrot uiszczonego wpisu od skargi uzasadniał art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały wpis uiszczony od skargi, którą odrzucono. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.