II SA/Lu 484/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wójt Gminy wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Wójta Gminy z dnia [...]. nr [...] w sprawie dotyczącej zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w G . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, wskazując, iż stroną w postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji i skarżącym, nie może być organ administracji publicznej, który wydał decyzję w I instancji, ani też podmiot działający z jego upoważnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl bowiem przepisu art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "ppsa", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W orzecznictwie sądowym oraz w doktrynie prawa administracyjnego powszechnie przyjmuje się, iż organ, który wydał decyzje w pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 2 marca 2006 r., II GSK 387/05, niepubl.; por. także: uchwała NSA z dnia 9 października 2000 r., OPK 14/00, ONSA 2001, nr 1, poz. 17, wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r., OSK 1017/04, niepubl., J. P. Tarno, Ochrona interesu prawnego jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym i sądowym (w:) Księga jubileuszowa Profesora zw. dr hab. Józefa Filipka, Zakamycze 2001, s. 721 i n., T. Woś, Glosa do uchwały NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, Sam. Teryt. 2004, nr 12, s. 79, M. Stahl, Glosa do wyroku NSA z dnia 1 czerwca 2004 r., OSK 301/04, OSP 2005, z. 2, s. 72). W tej sytuacji Wójt Gminy , który wydał decyzję w I instancji w niniejszej sprawie, nie był uprawniony do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydaną w II instancji w wyniku rozpatrzenia odwołania A. I . Mając powyższe na uwadze skargę, jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.