II SA/Lu 490/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca G. K wniosła skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego – skargę, w której zwróciła się o "wnikliwe i pozytywne rozpatrzenie jej prośby o umorzenie kwoty nienależnie pobranych świadczeń od MOPR . Przekazując Sądowi powyższą skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy Kolegium przyjęło, że przedmiotem skargi jest jego decyzja ostateczna z dnia [...]., nr [...] którą utrzymano w mocy decyzję nr [...], wydaną w dniu [...] z upoważnienia Prezydenta Miasta, odmawiającą umorzenia skarżącej nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. Mając jednakże na względzie to, że skarga nie zawierała oznaczenia ani numeru, ani też daty wydania zaskarżonego aktu, Sąd wezwaniem z dnia 10 lipca 2015 r. zobowiązał skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni wskazanych braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie wezwano skarżącą do podpisania skargi w terminie 7 dni, albowiem skarżąca złożyła ją w formie nieuwierzytelnionej kserokopii, która nie zawierała jej własnoręcznego podpisu. Wezwanie do dokonania powyższych czynności doręczono skarżącej prawidłowo w dniu 16 lipca 2015 r. (potwierdzenie odbioru – k. 15 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 18 lipca 2015 r. (data nadania – k. 17 akt sądowych), złożyła własnoręcznie sporządzony i podpisany egzemplarz skargi. Pomimo zaś upływu zakreślonego terminu, skarżąca dotychczas nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakresie oznaczenia daty wydania i numeru zaskarżonego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. W doktrynie przyjmuje się, że wymóg określony w powyższym przepisie jest spełniony, jeżeli skarżący (w skardze) poda informacje, które pozwolą ustalić, o jaki akt lub czynność chodzi (zob. J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydanie 5, Warszawa 2012, str. 206). W istocie wymóg ten sprowadza się zatem do konieczności oznaczenia w skardze przynajmniej numeru i daty wydania zaskarżonego aktu. Ponieważ skarga złożona przez G. K. nie zawierała tych danych, Sąd w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwał ją do uzupełnienia w terminie 7 dni wskazanych braków formalnych, pouczając ją przy tym, że niewykonanie tego obowiązku w wyznaczonym terminie będzie skutkować odrzuceniem skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia skarżącej w dniu 16 lipca 2015 r. wezwania w tym zakresie, skarżąca nie uzupełniła dotychczas braków formalnych skargi odnośnie oznaczenia numeru i daty zaskarżonego aktu (uzupełniła jedynie brak w zakresie podpisania skargi), a zatem termin do wykonania tego obowiązku upłynął w dniu 23 lipca 2015 r. bezskutecznie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak postanowieniu.