II SA/Lu 493/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. R. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych za okres od 1 stycznia do 31 marca 2011r. Skarga ta nie może być jednak rozpoznana merytorycznie, bowiem jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej ppsa - sądowa kontrola orzeczeń wydanych przez organy administracyjne jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Takim środkiem zaskarżenia jest m.in. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który przysługuje stronie niezadowolonej z decyzji wydanej w I instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze – wniosek ten przysługuje do tego samego kolegium (art. 127 § 3 kpa). W świetle powyższego, strona niezadowolona z decyzji powinna najpierw zwrócić się do kolegium z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a dopiero potem może ona wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzję kolegium wydaną w wyniku ponownego rozpoznania sprawy. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie – zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. jest decyzją wydaną przez to Kolegium w I instancji (dotyczy bowiem wniosku o zmianę innej ostatecznej decyzji tegoż Kolegium), a więc od tej decyzji przysługiwało skarżącej prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez to Kolegium. Zaskarżona decyzja zawierała wyraźne pouczenie o tym, jak również wskazywała na 14 - dniowy termin do złożenia takiego wniosku. Mimo tego pouczenia skarżąca R. O. zakwestionowała zaskarżoną decyzję w piśmie z dnia 17 czerwca 2011r. skierowanym do "Sądu przez Kolegium" – w tej sytuacji pismo to słusznie Kolegium potraktowało jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, a nie jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy skierowany do tegoż Kolegium na podstawie art. 127 § 3 kpa. W tych okolicznościach, mając na uwadze powołane przepisy, skarga nie może być przez Sąd rozpoznana merytorycznie, lecz podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.