II SA/Lu 5/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 30 października 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło J. G. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 23 września 2008 r., odmawiającej J. G. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z usługami oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. 76 i 77, położonych w B. P. przy ul. B. Powyższe postanowienie zostało doręczona stronie w dniu 7 listopada 2008 r. (k.29 akt adm.), a skarga J. G. na to postanowienie wpłynęła do Sądu w dniu 4 grudnia 2008 r. (nadana w urzędzie pocztowym w dniu 1 grudnia 2008 r.). W dniu 8 grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego) skarga ta została nadana w urzędzie pocztowym L. [...] na adres organu administracyjnego (k.12 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako ustawa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). Wniesienie skargi "za pośrednictwem" organu oznacza, że skarga powinna być skierowana (adresowana) do sądu, lecz wnieść ją należy (czyli złożyć osobiście albo przesłać pocztą) do organu, który wydawał zaskarżoną decyzję, w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 października 2008 r., skargę do Sądu należało więc złożyć za pośrednictwem Kolegium w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu tego postanowienia. Skarżący wniósł skargę, adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, nie za pośrednictwem organu drugiej instancji, lecz bezpośrednio do Sądu. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przekazania skargi przez Sąd, do którego skargę wniesiono, organowi, który wydał zaskarżone postanowienie. Dla zachowania terminu konieczne jest przekazanie sprawy w terminie do wniesienia skargi. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 listopada 2008 r., a więc termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 7 grudnia 2008 r. Przekazanie skargi organowi nastąpiło zaś w dniu 8 grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego), a zatem po upływie terminu do wniesienia skargi. W przypadku uchybienia terminu do wniesienia skargi, przepisy ustawy przewidują możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wniosek taki składa się za pośrednictwem organu administracji, który wydał zaskarżony akt (art. 86 § 1 i art. 87 § 3). Skarżący nie złożył do Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarga J. G., jako wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu od daty doręczenia decyzji organu odwoławczego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy, który stanowi, iż skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.