II SA/Lu 519/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 29 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. T. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia w określonym terminie oceny technicznej obiektu p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca K. T. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca dwukrotnie wezwana do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń złożyła żądane od niej dokumenty źródłowe i oświadczenia. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 1, § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1, § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów źródłowych wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz siedmiorgiem dzieci, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych (k. 12 i 23) oraz mieszkania o powierzchni [...] m2. Dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej pochodzi z uprawy gospodarstwa rolnego i wynosi [...] złotych rocznie – [...] złotych miesięcznie (dochód obliczono w oparciu o obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 20 września 2007 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2006 r. – M.P. z 2007 r. Nr 66, poz. 738), sprzedaży mleka co przynosi miesięcznie kwotę [...] złotych (k. 13), dopłat bezpośrednich otrzymywanych do gospodarstwa rolnego, które na roku 2008 wyniosły [...] złotych (k. 24 - 25) co na miesiąc daje dochód w kwocie [...] złotych oraz dopłat otrzymywanych z funduszu strukturalnego w ramach programu wsparcia gospodarstw położonych na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, które na rok 2008 wyniosły [...] złotych (kserokopia decyzji z dnia 15 stycznia 2008 r., Nr 0056-2008-000002810) co zapewnia miesięczną kwotę dochodu w wysokości [...] złotych. Na stałe koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się wydatki na chleb i przetwory mączne w kwocie [...] złotych (k. 19), na cukier w kwocie [...] złotych (k. 19), na wędliny i tłuszcze w kwocie [...] złotych (k. 19), na ubrania w kwocie [...] złotych (k. 19), na ubezpieczenie społeczne wynoszące kwartalnie [...] złotych (k. 21) co wymaga zaoszczędzenia miesięcznie kwoty [...] złotych aby uiścić kwartalną opłatę ubezpieczenia, na telefon w kwocie [...] złotych (k. 22), na wodę w kwocie [...] złotych (k. 22) płatnej raz na dwa miesiące co oznacza, że miesięcznie na poczet tej należności strona skarżąca zaoszczędzić musi kwotę [...] złotych, na energii elektrycznej w kwocie [...] złotych (k. 22) oraz podatek od nieruchomości płatny w kwartalnych rata w kwocie [...] złotych (k. 26) co oznacza, że aby uiścić tą kwotę raz na kwartał zaoszczędzić należy miesięcznie kwotę [...] złotych. Ponadto jako wydatki gospodarstwa domowego strona skarżąca wykazała zakup przyborów szkolnych oraz okularów (k. 22). Wydatków tych jednak ze względu na ich incydentalny w przypadku zakupu okularów i okresowy w przypadku przyborów szkolnych charakter nie można zaliczyć do grupy stałych kosztów utrzymania. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca nie wykazała, że poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania zagraża jej i jej rodzinie uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Łączne miesięczne dochody gospodarstwa domowego strony skarżącej wynoszą [...] złotych zaś stałe miesięczne koszty utrzymania [...] złotych. Tak więc po poniesieniu przez stronę skarżącą stałych miesięcznych kosztów utrzymania pozostaje jej kwota [...] złotych. Porównanie kwoty, która pozostaje stronie skarżącej po poniesieniu stałych miesięcznych kosztów utrzymania do każdego jednego z kosztów sądowych rozpoznawanej sprawy dowodzi, że realnie strona skarżąca ma możliwość poniesienia każdego jednego z kosztów sądowych niniejszego postępowania bez wywoływania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania. Mając na względzie tę okoliczności referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w żądanym przez stronę skarżącą zakresie. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.