II SA/Lu 526/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie wyznaczenia Wójta Gminy [...] jako organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Sygn. Sygn. akt II SA/Lu 526/16 U z a s a d n i e n i e Skarżący Wójt Gminy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na wydane na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 kpa postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie wyznaczenia Wójta Gminy jako organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz.270 ze zm.), zwanej P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015r., mającym zastosowanie w niniejszej sprawie zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015r., poz. 658) - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1- 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1- 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Rozstrzygnięcia wydawane na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 kpa, dotyczące sporów o właściwość pomiędzy organami administracji publicznej, których przedmiotem jest wyznaczenie przez uprawniony organ organu właściwego do rozpoznania sprawy, nie należy do wymienionych aktów lub czynności, podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Przyjmuje się, że rozstrzygnięcie sporu o właściwość, o którym mowa w art. 22 § 1 kpa następuje w formie aktu administracyjnego, ale nie w formach przewidzianych w postępowaniu administracyjnym, nie jest to więc ani decyzja ani postanowienie, nie podlegają one zaskarżeniu do sądu administracyjnego (zob. B. Adamiak w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. B. Adamiak, J. Borkowski, Wydawnictwo CH Beck, Warszwaa 2004, s. 162; A. Wróbel w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, M. Jaśkowska, A. Wróbel, wyd. LEX, Warszawa 2011, s. 210, postanowienie NSA z dnia 28 marca 1991r., SA/Lu 218/91). Skarga w niniejszej sprawie jest więc niedopuszczalna, a zatem podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji.