II SA/Lu 528/19

20 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. F. na postanowienie Wojewody z 1 lipca 2019 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W. F. wniósł skargę na postanowienie Wojewody z 1 lipca 2019 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z [...] września 2019 r. (k. 1) wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie jego numeru PESEL oraz złożenie jednego odpisu skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu [...] września 2019 r. (data stempla pocztowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru - k. 11). W zakreślonym terminie skarżący wskazał numer PESEL (k. 14), jednak nie złożył odpisu skargi (k. 13). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brakiem formalnym pisma jest w szczególności brak jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, sąd odrzuca skargę. W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących powołanych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął uchwałę 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz. 39), wedle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Nie budzi zatem wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania sądu, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 25 września 2019 r., nie złożyła wymaganych odpisów skargi. W tej sytuacji Sąd, będąc związany – w myśl art. 269 § 1 p.p.s.a. – stanowiskiem wyrażonym we wskazanej wyżej uchwale NSA, obowiązany był skargę odrzucić. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.