II SA/Lu 533/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. córki Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. J. córki Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie p o s t a n a w i a przyznać M. J. córce Z. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca M. J. córka Z. w zażaleniu z dnia 19 sierpnia 2008 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. W związku z tym, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF stronę skarżącą wezwano do wypełnienia i nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała wypełniony i podpisany urzędowy formularz symbol PPF wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca wezwana do usunięcia braku formalnego nadesłanego druku PPF usunęła go w zakreślonym terminie. Ponadto w związku z tym, że informacje zawarte na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wymagały uzupełnienia stronę skarżącą wezwano do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca nadesłała żądanej od niej dokumenty źródłowe i dodatkowe oświadczenia. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek zasługuje w całości na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 300 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 150 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów źródłowych wynika, że wraz z córką zamieszkuje ona w stu letnim domu o powierzchni [...] m2 zajmując w nim powierzchnię [...] m2. Strona skarżąca wraz z córką utrzymuje się z emerytury własnej w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz emerytury córki w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej tworzą wydatki na wyżywienie w kwocie [...] złotych, zakup środków czystości w kwocie [...] złotych, zakup leków w kwocie [...] złotych, opłata za energię elektryczną w kwocie [...] złotych, opłata za telefon w kwocie [...] złotych, wydatki na opał w kwocie [...] złotych, opłata za wywóz śmiecie, za wodę i usługi kominiarskie w kwocie [...] złotych, zakup ubrań w kwocie [...] złotych, wydatki na drobne remonty i naprawy [...] złotych oraz opłata podatku od nieruchomości w kocie [...] złotych. Stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej wynoszą [...] złotych. Strona skarżąca podkreśliła, że jej dochody nie są w stanie pokryć całości jej wydatków na badania specjalistyczne, które zobowiązana jest robić ze względu na stan zdrowia. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania ponieść kosztów sądowych niniejszego postępowania. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś średnie miesięczne koszty utrzymania wynoszą [...] złotych co powoduje, że środki finansowe strony skarżącej niejednokrotnie nie są w stanie pokryć jej wydatków związanych z leczeniem. W takim stanie faktycznym poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek z kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem może mieć miejsce poprzez przeznaczenie na ten cel środków finansowych przeznaczanych na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego, co skutkować będzie powstaniem uszczerbku w koniecznych stronie skarżącej i jej córce kosztach utrzymania. Z tego powodu referendarz sądowy uwzględnił w całości wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.