II SA/Lu 539/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 23 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a przyznać J. G. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca J. G. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W związku z tym, że oświadczenie strony skarżącej zawarte na urzędowym formularzu nie zawierało informacji o tym, czy pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym dorosłe dzieci oraz zięć są osobami bezrobotnymi oraz czy gospodarstwo domowe strony skarżącej otrzymywało wsparcie z placówki pomocy społecznej jak i ze względu na to, iż oświadczenie strony nie zawierało informacji o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania stronę skarżącą wezwano do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca nadesłała oświadczenie zgodnie, z którym stałe miesięczne koszty utrzymania jej gospodarstwa domowego wraz z kosztami jej leczenia i rehabilitacji wynoszą około [...] złotych. Ponadto z oświadczenia wynika, że jedna z córek strony skarżącej wraz z mężem i dzieckiem obecnie nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze stroną skarżącą a druga z córek od dnia 10 września 2008 r. została zatrudniona na czas określony a mianowicie do końca bieżącego roku w urzędzie gminy. Do oświadczenia strona skarżąca dołączyła pismo skierowane do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z., w którym zwraca się ona o przesłanie na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zaświadczenia wskazującego na rodzaj, wysokość i czas pobierania świadczeń uzyskiwanych tytułem pomocy społecznej. Z pisma tego wynika także, że pomoc taką w przeszłości uzyskiwała małżonka strony skarżącej. Na skutek złożonego przez stronę skarżącą pisma do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. ośrodek ten nadesłał pismo z dnia 17 września 2008 r., z którego wynika, że małżonka strony skarżącej nie korzysta ze wsparcia pomocy społecznej od miesiąca lutego 2008 r. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych ( 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i córką, z którymi zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z renty w kwocie [...] złotych. Stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej wynoszą około [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że w chwili składania wniosku o przyznania prawa pomocy realnie nie jest ona w stanie ponieść kosztów sądowych niniejszego postępowania nie narażając siebie i rodziny na uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego. Dochód strony skarżącej w całości pochłaniają wydatki na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. Dlatego też poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowania może mieć miejsce jedynie poprzez przeznaczenie na ten cel środków finansowych wydatkowanych na poniesienie kosztów utrzymania koniecznego. To zaś dowodzi, że realnie w chwali złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca nie jest w stanie ponieść któregokolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowanie nie powodując tym samym uszczerbku w koniecznych dla siebie i rodziny kosztach utrzymania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.