II SA/Lu 572/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 02 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a przyznać Stowarzyszeniu Ekologicznemu [...] w S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca Stowarzyszenie Ekologiczne [...] w S. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPPr wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Do wniosku strona skarżąca dołączyła rejestr wpływów i wydatków za okres od 01 stycznia 2008 r. do dnia 26 września 2008 r., rejestr pism wychodzących za 2007 r. i 2008 r., Regulamin nr R-01/06 Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w S., Regulamin nr R-02/06 Ewidencja Finansowa Stowarzyszenia oraz szereg innych dokumentów niezwiązanych bezpośrednio z dokumentowaniem sytuacji finansowej. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej sformułowane w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 200 złotych (§ 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 5, § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej oraz dokumentów źródłowych wynika, że strona skarżąca nie posiada żadnego majątku ani środków trwałych, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie osiąga dochodów a stan jej konta na dzień 26 września 2008 r. wynosi minus [...] złote. Strona skarżąca utrzymuje się ze składek członkowskich wynoszących rocznie [...] złotych oraz różnych form wsparcia finansowego. Strona skarżąca skupia dziewięciu członków, w tym czterech emerytów, jednego studenta, jednego rencistę i trzy osoby czynne zawodowo, które osiągają bardzo niskie dochody, co uniemożliwia podwyższenie składki rocznej. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Stan konta strony skarżącej na dzień 26 września 2008 r. jest ujemny. Ponadto strona skarżąca nie ma również realnych możliwości pozyskania środków finansowych, które umożliwiłyby jej poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Jak oświadczyła bowiem strona skarżąca tworzące ją osoby osiągają bardzo niskie dochody co czyni niemożliwym podniesienie składki członkowskiej, które to działanie umożliwiłoby pozyskanie środków finansowych w większej wysokości. Z tych powodów niezależnie od wysokości każdego jednego z kosztów tworzących koszty sądowe niniejszego postępowania referendarz sądowy przyjął, że strona skarżąca nie dysponuje obecnie żadnymi środkami finansowymi, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów sądowych niniejszego postępowania ani też możliwościami pozyskania środków finansowych, które mogłyby być przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.