II SA/Lu 580/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wybudowanego obiektu budowlanego oddala skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu zażalenia E. B., zaskarżonym postanowieniem wydanym na podstawie art. 144 oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] o podjęciu postępowania administracyjnego w sprawie budynku mieszkalnego konstrukcji murowanej na działce nr 596/1 w B. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ administracji wskazał, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało zawieszone przez organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 26 listopada 2007 r. z uwagi na toczące się przed Sądem Rejonowym w sprawie sygn. akt [...] postępowanie o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie (działka Nr 596/2) na rzecz M. K. Wobec prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt I [...], ustała przyczyna zawieszenia postępowania administracyjnego. Dlatego też organ pierwszej instancji zasadnie i zgodnie z art. 97 § 2 kpa podjął postępowanie zawieszone postanowieniem z dnia 26 listopada 2007 r. E. B. w skardze do sądu administracyjnego zarzuciła niezgodność z prawem zaskarżonego postanowienia. Zakwestionowała przebieg postępowań administracyjnych dotyczących obiektów budowlanych znajdujących się na działkach nr nr 596/1 i 596/2 w B. Podniosła też, powołując się na wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 161/08, że postępowanie w sprawie sygn. akt [...] nie zostało prawomocnie zakończone. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wywodząc jak w motywach zaskarżonego postanowienia. Sąd zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji są zgodne z prawem. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 26 listopada 2007 r. organ pierwszej instancji, działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił postępowanie dotyczące budynku mieszkalnego na działce Ne 596/1 w B., należącego do E. B. Postanowienie powyższe zostało wydane z uwagi na toczące się przed Sądem Rejonowym [...] postępowanie o stwierdzenie nabycia przez zasiedzenie na rzecz M. K. własności nieruchomości położonej w B., a oznaczonej jako działka nr 596/2. Postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania uprawomocniło się bez zaskarżenia. Zgodnie z art. 97 § 2 kpa, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony. W dniu 15 kwietnia 2008 r. do organu pierwszej instancji wpłynęła kopia prawomocnego postanowienia wydanego w sprawie sygn. akt [...], stwierdzającego nabycie własności przez zasiedzenie przez M. K. nieruchomości oznaczonej jako działka nr 596/2 położonej w B. Wydanie orzeczenia w przedmiocie zasiedzenia i jego uprawomocnienia się oznacza, iż ustąpiła przyczyna, z powodu której postępowanie zostało zawieszone postanowieniem z dnia 26 listopada 2007 r. W tej sytuacji organ administracji pierwszej instancji zobowiązany był w myśl art. 97 § 2 kpa podjąć zawieszone postępowanie administracyjne w sprawie budynku na działce nr 596/1 w B. Zasadnie więc organ pierwszej instancji wydał postanowienie z dnia [...] o podjęciu tego postępowania, a organ drugiej instancji, po rozpatrzeniu zażalenia E. B., zaskarżonym postanowieniem utrzymał w mocy postanowienie pierwszoinstancyjne. Zarzuty skarżącej dotyczące przebiegu postępowań administracyjnych dotyczących obiektów budowlanych na działkach nr nr 596/1 i 596/2 pozostają bez wpływu na rozstrzygnięcie sprawy niniejszej. Zarzuty te skarżąca może zgłosić w toku postępowań, które będą kontynuowane po ich podjęciu. Rzeczą organu administracji będzie rozpatrzenie tych zarzutów przy rozstrzyganiu spraw w przedmiocie obiektów budowlanych na działkach nr nr 596/1 i 596/2. Chybiony jest zarzut skarżącej, iż postępowanie administracyjne zostało podjęte mimo, że postanowienie w sprawie sygn. akt [...] było nieprawomocne. Przeczy temu zawarta na postanowieniu klauzula stwierdzająca, że uprawomocniło się ono w dniu 11 kwietnia 2008 r. Załączony do skargi wyrok z dnia 6 czerwca 2008 r. sygn. akt I SA/Lu 161/08 odnosił się do postanowienia organu administracji w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie nr [...]. W dacie wydania tego postanowienia [...] postępowanie w sprawie sygn. akt [...] Sądu Rejonowego było w toku. Natomiast w dacie wydania postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania [...] oraz zaskarżonego postanowienia [...] orzeczenie Sądu Rejonowego w sprawie [...] w przedmiocie zasiedzenia było prawomocne. Nie zaistniała więc żadna rozbieżność co do prawomocności orzeczenia w sprawie sygn. akt [...] między stanowiskiem wyrażonym w wyroku z dnia 6 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 161/08, a stanowiskiem organu administracji wyrażonym w zaskarżonym postanowieniu. Z tych względów skargę jako niezasadną należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).