II SA/Lu 581/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Kierownika Urzędu od Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej przyznania świadczenia pieniężnego przysługującego osobom deportowanym do pracy przymusowej p o s t a n a w i a 1) odmówić stronie skarżącej przedłużenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej; 2) przywrócić stronie skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej; 3) uchylić postanowienie z dnia 10 marca 2011 r. stwierdzające prawomocność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2010 r. oddalił skargę J. L. na decyzję Kierownika Urzędu od Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...]. Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono stronie skarżącej w dniu 12 stycznia 2011 r. (k. 43). Pismem z dnia 29 grudnia 2010 r. strona skarżącą wniosła o ustanowienie adwokata. Pismem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 9 lutego 2011 r. (k. 51) a nadane zostało w placówce pocztowej w dniu 7 lutego 2011 r. (k. 54) strona skarżącą wniosła o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 15 lutego 2011 r. stronie skarżącej przyznano prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 9 marca 2011 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 14 marca 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka w L. poinformowała o wyznaczonego dla strony skarżącej adwokata w osobie A. S. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 marca 2011 r. stwierdzono, że wyrok z dnia 10 grudnia 2010 r. jest prawomocny od dnia 12 lutego 2011 r. W dniu 21 marca 2011 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej złożył w tutejszym Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 10 grudnia 2010 r., dołączając do niego skargę kasacyjną oraz potwierdzenie wpłaty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosowanie do unormowania art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Z przepisu tego wynika, że przedłużeniu i skróceniu podlegają jedynie terminy sądowe. Terminami sądowymi są te terminy, które w trakcie postępowania wyznacza sąd lub przewodniczący. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest zaś terminem ustawowym gdyż unormowany został w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skoro zaś przedłużane mogą być jedynie terminy sądowe zaś termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym to wniosek strony skarżącej o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może zostać uwzględniony. Przechodząc do oceny zasadności wniosku strony skarżącej o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podnieść należy, że w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Natomiast stosownie do unormowania art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie adwokata (...) w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Przy czym ze względu na to, że postanowienie przyznające prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata nie wskazuje imiennie ustanawianego dla strony adwokata, gdyż z imienia i nazwiska wyznaczony zostaje on dopiero przez właściwą okręgową radę adwokacką (art. 253 p.p.s.a.) to przyjąć należy, że bieg terminu, o którym stanowi art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna się wraz z dojściem do wyznaczonego adwokata informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Dopiero bowiem z dojściem do niego tej informacji dowiaduje się on o udzieleniu mu pełnomocnictwa, o którym stanowi art. 244 § 2 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podniósł, że pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w L. informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem strony skarżącej otrzymał w dniu 14 marca 2011 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną oraz dowodem uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wniósł ona natomiast w dniu 21 marca 2011 r. Wniosek ten złożony został zatem w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Ustanowienie pełnomocnika z urzędu nastąpiło po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wystąpiła więc okoliczność wskazująca na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wobec tego działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. należy przywrócić stronie skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Z uwagi na przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej koniecznym było uchylenie na podstawie art. 165 p.p.s.a. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 marca 2011 r. stwierdzającego prawomocność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 grudnia 2010 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z uprawomocnieniem się niniejszego postanowienia zaczyna bowiem biec od nowa. Zmianie uległy więc okoliczności sprawy, które legły u podstaw postanowienia z dnia 10 marca 2011 r. Z tych względów należało orzec jak w sentencji.