II SA/Lu 583/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. i S. K. – Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie nakazania likwidacji hodowli pszczół - w zakresie sprzeciwu L. Z. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 27 grudnia 2012r., sygn. akt II SA/Lu 583/12 o odmowie przyznania prawa pomocy p o s t a n a w i a przyznać L. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Skarżący L. Z. po wydaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 października 2012r., sygn. akt II SA/Lu 583/12 wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. W formularzu wniosku PPF wskazał, że wraz z żoną prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe i mają na utrzymaniu dwie córki (studentki); na ich miesięczny dochód składa się wynagrodzenie za pracę (1500 zł) i z umowy o dzieło (3200 zł), a więc łącznie 4700 zł brutto. Miesięczne wydatki skarżących obejmują niezbędne opłaty (energia, woda, gaz, telefon, ogrzewanie, wywóz nieczystości, dojazdy do pracy, konieczne lekarstwa) wynoszące ok. 1390 zł oraz koszt kształcenia córek – ok.2500 zł (I. Z. studiującej poza miejscem zamieszkania – 2000 zł i M. Z. – 500 zł) - po uiszczeniu koniecznych wydatków rodzinie pozostaje zatem kwota ok.810 zł. Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2012r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy wskazując, że skarżący wraz z małżonką osiąga dochody, ma zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe oraz jest właścicielem gruntów rolnych o pow. 1, 6 ha, a więc nie można przyjąć, aby nie mógł ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W sprzeciwie od tego postanowienia L. Z. wyjaśnił, że jest w stanie ponieść koszt ustanowienia adwokata w wysokości ok. 300 zł, natomiast adwokaci, z którymi rozmawiał w tej sprawie żądali kwot w przedziale 2000 – 2500 zł, na co go nie stać. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz.270), zwanej dalej P.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu (...) postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 246 P.p.s.a. przewiduje przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na jej wniosek, w zakresie całkowitym w sytuacji, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata jest prawem pomocy w zakresie częściowym i może być przyznane, gdy wnoszący jest osobą, której środki do życia ze względu na okoliczności życiowe są na tyle ograniczone, że zaspokajają jedynie podstawowe potrzeby życiowe, w związku z czym poniesienie przez nią choć części kosztów sądowych prowadziłoby do powstania uszczerbku utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Przedstawione przez skarżącego oświadczenie na okoliczność sytuacji majątkowej jego rodziny daje podstawę do przyjęcia, że nie jest on w stanie ponieść bez takiego uszczerbku kosztów ustanowienia adwokata. Jak wynika z przedstawionych przez niego oświadczeń, znaczną część dochodu przeznacza on na pokrycie niezbędnych wydatków, nie wliczając do nich kosztów wyżywienia rodziny, zaś pozostała kwota tj. ok. 800 zł miesięcznie nie jest wystarczająca na pokrycie kosztów ustanowienia adwokata, które – jak wskazuje – mieszczą się w przedziale 2000 – 2500 zł. Wniosek skarżącego zasługuje zatem na uwzględnienie, dlatego orzeczono, jak w sentencji postanowienia.