II SA/Lu 589/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Stażysta Magdalena Kuca, po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. Ł. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie p o s t a n a w i a I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej W. Ł. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 12 sierpnia 2008 r. W. Ł. wniosła skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 14 lipca 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, oraz o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. Następnie pismem z dnia 6 listopada 2008 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych poinformował Sąd, że w dniu 4 listopada 2008 r. wydał w trybie przewidzianym przez art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) decyzję, na mocy której uchylił zaskarżoną decyzję własną z dnia 14 lipca 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję własną z dnia 18 lutego 2008 r. i przyznał skarżącej stronie uprawnienia wdowy po kombatancie. W tym stanie rzeczy organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Do pisma organ dołączył decyzję z dnia 4 listopada 2008 r. Skarżąca pismem z dnia 18 listopada 2008 r. również wniosła o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na przyznanie jej uprawnień wdowy po kombatancie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Natomiast przepis art. 54 § 3 tej ustawy daje organowi, którego działanie zostało zaskarżone, prawo do samokontroli swego rozstrzygnięcia i w rezultacie - do uwzględnienia skargi w całości, do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpatrywanej sprawie postępowanie wszczęte na skutek skargi W. Ł., kwestionującej prawidłowość decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 14 lipca 2008 r., stało się bezprzedmiotowe wobec uwzględnienia przez organ odwoławczy wniesionych zarzutów i uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia. W myśl art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne. Kontrolowana przez sąd działalność administracji publicznej to zarówno zaskarżone rozstrzygnięcie (decyzja) organu administracyjnego, jak i postępowanie administracyjne poprzedzające jej wydanie. Jeżeli zatem przedmiot sądowej kontroli - zaskarżona decyzja - została uchylona i zastąpiona nowym rozstrzygnięciem, to postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na tę uchyloną decyzję stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Reasumując zatem powyższe okoliczności faktyczne i prawne należało stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowić jak w sentencji. O zwrocie kosztów z tytułu postępowania sądowego Sąd postanowił stosownie do art. 201 § 1 przywoływanej ustawy mając na uwadze wysokość uiszczonego przez skarżącą wpisu od skargi.