II SA/Lu 598/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy [...]w dniu [...]., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W dniu 15 czerwca 2012 r. skargę na powyższą decyzję wniósł J. K., żądając jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie do treści art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W niniejszej sprawie decyzja organu drugiej instancji nie została doręczona skarżącemu w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. z powodu jego nieobecności w miejscu zamieszkania. W związku z tym przesyłka zawierająca decyzję została pozostawione na okres siedmiu dni w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach mieszkania skarżącego w dniu 24 kwietnia 2012 r. W dniu 2 maja 2012 r. powtórnie zawiadomiono skarżącego o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (k. 106 akt organu drugiej instancji). Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem – w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. – doręczenie nastąpiło w dniu 8 maja 2012 r. W związku z powyższym, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 8 czerwca 2012 r. (dzień 7 czerwca 2012 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). W związku z tym, iż skarga została wniesiona w dniu 15 czerwca 2012 r., należy uznać ją za złożoną po upływie terminu do jej wniesienia, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wobec tego, iż doręczenie skarżącemu decyzji organu drugiej instancji w trybie art. 73 p.p.s.a. było skuteczne, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma znaczenia ponowne doręczenie skarżącemu tej decyzji w dniu 4 czerwca 2012 r. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.