II SA/Lu 598/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. i Z. L. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przyjęty pod ulicę p o s t a n a w i a zwrócić J. L. i Z.L. kwotę 262 (dwieście sześćdziesiąt dwa) złote tytułem nadpłaconego wpisu od skargi. Zgodnie z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały, którego wysokość określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Podkreślić przy tym trzeba, iż użyte w powyższym przepisie sformułowanie "w sprawach, których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne", jest wyrażeniem nieostrym i stanowi daleko idące uproszczenie. Przedmiotem zaskarżenia nie mogą być bowiem należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 P.p.s.a., dlatego też uznać trzeba, iż sprawami podlegającymi wpisowi stosunkowemu są w istocie sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Tym samym nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, że od skargi na decyzję w przedmiocie ustalenia odszkodowania za grunt przejęty pod ulicę, jak w niniejszej sprawie, powinien zostać pobrany wpis stały, a nie wpis stosunkowy (postanowienie NSA z dnia z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. akt I OZ 1145/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Odszkodowanie takie jest bowiem ściśle związane z postępowaniem administracyjnym głównym, którego przedmiotem jest podział nieruchomości i skutek prawny w postaci przejęcia (wywłaszczenia) nieruchomości zajętej pod drogę. Do wydania decyzji w przedmiocie odszkodowania nie doszłoby, gdyby nie podjęto decyzji w sprawie realizacji inwestycji drogowej. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości 200 zł. Jak wynika z akt sprawy skarżący w niniejszej sprawie uiścili wpis od skargi w kwocie 462 zł (k. 117 akt sądowych). W tym stanie rzeczy, należało potraktować kwotę 262 zł jako uiszczoną ponad należne koszty sądowe i stosownie do art. 225 P.p.s.a., zwrócić ją stronie. W myśl bowiem tego przepisu opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie na jej koszt. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.