II SA/Lu 6/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do zasobu geodezyjnego i kartograficznego postanawia odrzucić skargę. Starosta wniósł do Sądu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r., znak: [...] Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy uchylił decyzję Starosty z dnia [...] r., znak: [...], w sprawie odmowy przyjęcia do zasobu geodezyjnego i kartograficznego operatu technicznego opracowanego w ramach pracy geodezyjnej oraz umorzył postępowanie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich Rzecznik Praw Dziecka, oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli z innych przyczyn niż określone w pkt 1-5a wniesienie skargi jest niedopuszczalne, sąd odrzuca skargę. Skargę w niniejszej sprawie wniósł Starosta ., czyli organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Tymczasem organ pierwszej instancji nie może być stroną w sprawie, w której wydał decyzję. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że organ administracji publicznej, który wydał w pierwszej instancji decyzję administracyjną w sprawie, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w tej sprawie na decyzję administracyjną, wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej. Organ ten nie ma interesu prawnego we wniesieniu skargi. Brak legitymacji skargowej powoduje, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Brak jest bowiem podstaw do przyznania organowi administracji publicznej legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której temu organowi powierzone zostało orzekanie (zob. NSA w wyroku z dnia 16 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1017/04). Z tych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.