II SA/Lu 603/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. P., Z. W. i K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a przyznać K. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca K. B. w piśmie z dnia 21 września 2008 r. wniosła o zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Do pisma powyższego strona skarżąca dołączyła kserokopię decyzji o wymiarze podatku rolnego, kserokopię umowy kredytowej, dwie kserokopie skróconego odpisu aktu urodzenia oraz kserokopię skróconego odpisu aktu małżeństwa i zaświadczenie o zarobkach. W związku z tym, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF stronę skarżącą wezwano do wypełnienia i nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała wypełniony i podpisany urzędowy formularz symbol PPF wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwojgiem dzieci, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Żona i dzieci pozostają na utrzymaniu strony skarżącej. Strona skarżąca osiąga dochód z pracy zarobkowej w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych, który wynosi rocznie [...] złotych (dochód obliczony w oparciu o obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 22 września 2008 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2007 r. – M.P. z 2008 r. Nr 72, poz. 656) – [...] złotych miesięcznie (1/12 kwoty dochodu rocznego). Ponadto na dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składa się zasiłek rodzinny w kwocie [...] złotych. Średni miesięczny dochód netto gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżącą wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem zagraża jej oraz jej rodzinie uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto co daje dochód przypadający na osobę w rodzinie strony skarżącej w wysokości [...] złotych. Stosownie zaś do unormowania art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2006 r. Nr 135, poz. 950) kwota dochodu przypadającego na osobę w rodzinie, która w stopniu minimalnym zaspokaja koszty utrzymania koniecznego każdego z członków rodziny wynosi 351 złotych. Skoro zaś kwota dochodu przypadającego na osobę w rodzinie strony skarżącej jest niższa od kwoty wskazanej w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej w wysokości ustalonej § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej to przyjąć należy, że niezależnie od wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego strony skarżącej i jej rodziny strona skarżąca nie ma możliwości poniesienia któregokolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowania bez narażenia siebie i swojej rodziny na uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymania. Z tych powodów referendarz sądowy zwolnił stronę skarżącą w całości od kosztów sądowych. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.