II SA/Lu 603/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. P., Z. W. i K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a przyznać M. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca M. P. w piśmie z dnia 22 września 2008 r. wniosła o zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wniosek swój strona skarżąca uzasadniła tym, że wraz z trojgiem dzieci utrzymuje się z otrzymywanego wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych netto, alimentów na dzieci w łącznej kwocie [...] złotych oraz uprawy nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych, które to dochody w całości pochłania utrzymanie rodziny. W związku z tym, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF stronę skarżącą wezwano do wypełnienia i nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała wypełniony i podpisany urzędowy formularz symbol PPF wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z trojgiem niepełnoletnich dzieci, z którymi zamieszkuje u swojego brata i utrzymuje się ze swojego wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto, alimentów na dzieci w łącznej kwocie [...] złotych, zasiłku rodzinnego w kwocie [...] złotych i uprawy nieruchomości gruntowej o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych. Strona skarżąca podkreśliła, że wszelkie dochody jej gospodarstwa domowego pochłaniają stałe miesięczne koszty utrzymania jej oraz jej dzieci. W ocenie referendarza sądowego strona skarżącą wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem zagraża jej oraz jej dzieciom uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania. Strona skarżąca oświadczyła, że całość jej miesięcznych dochodów pochłaniają koszty utrzymania jej oraz jej dzieci. W związku z tym przeznaczenie przez stronę skarżącą na poczet kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem jakiejkolwiek kwoty odbyć się może jedynie poprzez przeznaczenie na ten cel środków finansowych przeznaczanych na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. Dlatego poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek z kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i jej dzieci. Z tego powodu referendarz sądowy uwzględnił w całości wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.