II SA/Lu 619/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 19 czerwca 2024 r., znak: SKO.41/6398/OS/2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia umorzyć postępowanie. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie decyzją z 19 czerwca 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej także jako: Kolegium), po rozpoznaniu skargi S. K. (dalej także jako: skarżąca), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza Ryk z 9 listopada 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania S. K. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad M. R.. W dniu 9 lipca 2024 r. do Kolegium wpłynęła skarga S. K., w której wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji. Zarzuciła organom "błędne wyciągnięcie wniosków z ustalonego stanu faktycznego". Decyzją z 31 lipca 2024 r. Kolegium, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024, poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.): (1) uchyliło zaskarżoną decyzję w całości; (2) uchyliło w całości decyzję wydaną przez Burmistrza Ryk z 9 listopada 2023 r. i przyznało skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad M. R. w kwocie 2.458 zł miesięcznie od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. i w kwocie 2.988 zł miesięcznie od dnia 1 stycznia 2024 r. bezterminowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przez uwzględnienie skargi w całości należy rozumieć doprowadzenie do stanu, w którym istota sprawy zostaje rozstrzygnięta ostatecznie, zgodnie z oczekiwaniem strony wynikającym z jej skargi skierowanej do sądu. Oczekiwania strony co do załatwienia (zakończenia) sprawy należy odnosić do meritum sprawy. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Organ odwoławczy wydał decyzję w trybie autokontroli z zachowaniem ustawowego terminu. Skarga wpłynęła do Kolegium w dniu 9 lipca 2024 r. (k. 2), natomiast organ wydał decyzję 31 lipca 2024 r., zatem przed upływem trzydziestodniowego terminu wyznaczonego przez art. 54 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi stwierdzić należy, że skarga ta została uwzględniona przez organ odwoławczy w całości. Decyzją z dnia 31 lipca 2024 r. Kolegium po rozpoznaniu skargi S. K. na decyzję z 19 czerwca 2024 r., na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości, uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przyznało skarżącej świadczenie pielęgnacyjne od 1 marca 2023 r. Decyzja wydana w trybie autokontroli została doręczona skarżącej 5 sierpnia 2024 r. (k. 19) i nie wniesiono od niej skargi do sądu administracyjnego (notatka urzędowa z 19 września 2024 r. – k. 21). Reasumując powyższe rozważania należy wskazać, że organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi uchylił w całości zaskarżoną decyzję i wydał nową decyzję, uwzględniając skargę w całości. Sąd dokonując kontroli decyzji w granicach wyznaczonych przez art. 54 § 3 p.p.s.a. stwierdził, że decyzja Kolegium z 31 lipca 2024 r. zawiera wszystkie wymagane prawem elementy W konsekwencji zasadne stało się umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdyż postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji zachodziły przesłanki do umorzenia postępowania przed sądem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a.