II SA/Lu 628/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Asesor WSA Jerzy Drwal-sprawozdawca, protokolant Referent-stażysta Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania w sprawie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Z akt sprawy wynika, że [...], zwana dalej "Agencją", kwestionuje decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]maja 2005 r. (Nr [...]) w części dotyczącej przekazania jej - na podstawie art. 65 § 1 kpa – do rozpatrzenia podania B.B.. o wszczęcie postępowania w sprawie uchylenia decyzji Naczelnika Gminy z dnia [...]października 1974 r. w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego. W skardze do Sądu Agencja podnosi, że nie jest ona organem uprawnionym do orzekania w tego rodzaju sprawach. We wnioskach domaga się stwierdzenia nieważności decyzji w tym zakresie, uznając ją za wydaną z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga Agencji podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a ponadto prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Wyjąwszy zatem podmioty szczególne, możliwość wniesienia skargi warunkowana jest istnieniem po stronie skarżącego interesu prawnego. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 listopada 2004 r. sygn. akt OSK 919/04 (niepubl.), istotę interesu prawnego należy upatrywać w jego związku z konkretną normą prawną. Może to być norma należąca do każdej dziedziny prawa, na podstawie której określony podmiot, w określonym stanie faktycznym może domagać się konkretyzacji jego uprawnień lub obowiązków, bądź żądać przeprowadzenia kontroli określonego aktu lub czynności w celu ochrony jego praw lub obowiązków. W literaturze przedmiotu podnosi się, że skarga może dotyczyć tylko sprawy administracyjnej rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot nie podporządkowany organizacyjnie temu organowi. W tej płaszczyźnie interes prawny, ma charakter materialnoprawny (szerzej por. T.Woś: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz"., Wyd. Prawnicze Lexis Nexis, W-wa 2005, str. 214). W rozpatrywanej natomiast sprawie zaskarżona decyzja nie odnosi się do praw czy też obowiązków Agencji jako strony postępowania administracyjnego ale jako organu mającego rozpatrzyć podanie B.B. Zatem Agencja nie ma interesu prawnego we wniesieniu skargi. Stąd też jej skargę należało – jako niedopuszczalną - odrzucić na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.