II SA/Lu 628/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi w sprawie ze skargi T. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nałożonej grzywny p o s t a n a w i a przyznać T. O. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Strona skarżąca T. O. w piśmie z dnia 19 sierpnia 2008 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesione skargi. Strona skarżąca wezwana do wypełnienie i nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz symbol PPF. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Przed przystąpieniem do oceny zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy wyjaśnienia wymaga to, w jaki zakresie powinien być rozpoznany wniosek strony skarżącej skoro na urzędowym formularzu symbol PPF nie zaznaczono zakresu wniosku. W ocenie referendarza sądowego, w świetle jednoznacznego żądania strony skarżącej zgłoszonego w piśmie z dnia 19 sierpnia 2008 r. brak jest wątpliwości, że wnosząc wniosek o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca dąży do zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Przyjąć należy, więc że strona skarżąca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Przechodząc do oceny zasadności żądania strony skarżącej przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi podnieść należy, że stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. W rozpoznawanej sprawie wpis sądowy od wniesionej skargi wynosi 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że samodzielnie prowadzi ona gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych netto, z której miesięcznie spłaca pożyczkę w kwocie [...] złotych oraz ponosi koszty zakupu leków wynoszące miesięcznie [...] złotych. Pozostałą po opłaceniu powyższych kosztów kwotę emerytury strona skarżąca przeznacza na wyżywienie. Strona skarżąca podkreśliła, że często środków finansowych nie wystarcza jej na zakup żywności. Strona skarżąca nie posada nieruchomości, oszczędności ani przedmiotów wartościowych o wartości przekraczającej 3.000,00 euro. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie uiścić w całości bądź w części wpisu sądowego od wniesionej skargi bez narażenia się na uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymania. Po uiszczeniu przez stronę skarżącą miesięcznej raty pożyczki oraz poniesieniu kosztów zakupu leków do jej dyspozycji pozostaje kwota [...] złotych. Kwotę tę skarżąca przeznacza na pokrycie kosztów wyżywienia. Uiszczenie z tej kwoty wpisu sądowego od wniesione skargi spowoduje, że na pokrycie kosztów wyżywienia stronie skarżącej pozostanie kwota [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego kwota [...] złotych nie może pokryć miesięcznych kosztów wyżywienia strony skarżącej, co potwierdza ta część oświadczenia strony skarżącej, w której stwierdza ona, iż często nie stać jej na pokrycie kosztów wyżywienia. Tym bardziej kosztów wyżywienia strona skarżąca nie pokryje z kwoty [...] złotych. Z tych powodów referendarz sądowy uznał, że strona skarżąca nie jest w stanie uiścić wpisu sądowego od wniesionej skargi w całości jak i w części nie tyle ze względu na powstanie uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania, co ze względu na to, iż uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w całości lub w części w jeszcze większym stopniu niż ma to miejsce obecnie pogłębi brak możliwości pokrycia przez stronę skarżącą koniecznych kosztów utrzymania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.