II SA/Lu 644/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Prezes Stowarzyszenia "P.-S." z siedzibą w L. C.M. na rozprawie w dniu 30 stycznia 2009 r. złożył wniosek o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w niniejszej sprawie na podstawie art. 33 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do wniosku dołączył kserokopię statutu Stowarzyszenia i wyjaśnił, że udział Stowarzyszenia w postępowaniu przed Sądem w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia fakt, iż w sprawie tej ewidentnie zostało naruszone prawo przez urzędników wydających pozwolenie na budowę dla "M." Spółka z o.o. w L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek Stowarzyszenia "P.-S." z siedzibą w L. o dopuszczenie tego Stowarzyszenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "ustawa", udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. W myśl zaś art. 25 § 4 ustawy, zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Na rozprawie przed Sądem w dniu 30 stycznia 2009 r. Prezes Stowarzyszenia "P.-S." w L. wyjaśnił, że udział Stowarzyszenia w rozpoznawanej sprawie w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia okoliczność, iż w sprawie tej organ administracji wydając decyzję o pozwoleniu na budowę dla "M." Spółka z o.o. w L. naruszył w sposób oczywisty obowiązujące przepisy prawa. Z akt sprawy wynika, że ostateczną decyzją z dnia 13 października 2005 r. Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce z o.o. "M." z siedzibą w L. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z podziemnym garażem wraz z wykonaniem określonych w tej decyzji instalacji wewnętrznych i przyłączy oraz zagospodarowaniem terenu i wykonaniem zjazdu – na działkach nr ewid. [...] przy ul. W. w L. (k. 19 akt I instancji). Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie nie jest jednak wskazana wyżej decyzja o pozwoleniu na budowę, lecz decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lipca 2008 r., utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 czerwca 2008 r., którą nakazano skarżącej H. K. oraz C. K. rozbiórkę budynku gospodarczego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na działce nr ewid. [...] w L. W tej sytuacji nie można uznać, iż spełnione zostały przesłanki z art. 33 § 2 ustawy, pozwalające na dopuszczenia Stowarzyszenia "P.-S." z siedzibą w L. do udziału w postępowaniu w rozpoznawanej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Stowarzyszenie domagało się uznania za uczestnika postępowania ze względu na niezgodność z prawem pozwolenia na budowę udzielonego Spółce "M.", która to decyzja nie jest objęta zakresem kontroli Sądu w niniejszej sprawie. Z tych względów, wobec braku przesłanek określonych w art. 33 § 2 ustawy, Sąd orzekł jak w postanowieniu.