II SA/Lu 652/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Wojewody z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W piśmie procesowym z dnia 9 października 2009r. skarżąca Gmina Miasta wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody z dnia [...]. utrzymującej w mocy decyzję Starosty z dnia [...]., znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Firmie "A" pozwolenia na budowę marketu budowlanego "B.-D." wraz z parkingami, drogami manewrowymi, zjazdami, kanalizacją sanitarną i deszczową na działkach nr [...], [...], [...], [...] i [...] położonych w P. przy ul. G. i ul. . "N.". W uzasadnieniu wniosku skarżąca podnosiła, że w razie uwzględnienia skargi przez Sąd rozpoczęta przez inwestora - na podstawie zaskarżonej decyzji - budowa będzie musiała być przerwana, co narazi inwestora na szkodę i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej ppsa, w zw. z § 1 tego przepisu, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania powyższych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, który domaga się ochrony tymczasowej. Wskazane przez skarżącą Gminę Miasta okoliczności nie uzasadniają wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Stwierdzić należy, że rozpoczęcie robót budowlanych na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, pomimo toczącego się postępowania sądowo - administracyjnego w sprawie tej decyzji jest ryzykiem inwestora. Szkoda, jaką może on ponieść w razie uchylenia przez sąd administracyjny decyzji udzielającej pozwolenia na budowę nie może więc stanowić przesłanki uzasadniającej wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę w myśl art. 61 § 3 ppsa; z tych samych względów odnosi się to również do przesłanki nieodwracalnych skutków, która dotyczy sytuacji, w których przywrócenie stanu poprzedniego wymaga znacznego nakładu fizycznego bądź pracy. Z tego względu oraz z powodu braku innych okoliczności uzasadniających wstrzymanie, należało orzec, jak w sentencji.