II SA/Lu 655/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...), Nr (...) w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąca L.S. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Oświadczenie skarżącej złożone na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy nie zawierało informacji o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania, która to informacja jest niezbędna przy ocenie tego, czy poniesienie kosztów postępowania spowoduje uszczerbek utrzymania koniecznego skarżącej i jej rodzinie. Ponadto skarżąca oświadczyła, że jest właścicielką mieszkania nie wskazując jak jest ono użytkowane i czy sposób użytkowania przynosi dochód. Z tych powodów wezwano skarżącą do nadesłania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania i dokumentów za ostatnie trzy miesiące poświadczających wysokość tych wydatków oraz oświadczenia dotyczącego posiadanego mieszkania. W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała żądanych od niej oświadczeń. Referendarz sądowy stwierdził, że: Skarżąca nie wykazała zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy w związku, z czym wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do unormowania art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 ppsa oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie. Przytoczone we wniosku strony okoliczności, jak również przedstawione przez nią dokumenty powinny, zatem wskazywać na okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym uzasadnia wykazania przez stronę wnoszącą o przyznanie prawa pomocy, że ze względu na stałe miesięczne koszty utrzymania poniesienie pełnych kosztów postępowania zagraża jej i jej rodzinie uszczerbkiem utrzymania koniecznego. Dla oceny możliwości ponoszenia pełnych kosztów postępowania niezbędne są, więc informacje o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego. Nie wykonując wezwania do nadesłania oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego i dokumentów źródłowych poświadczających wysokość tych wydatków skarżąca uniemożliwiła porównanie obciążeń finansowych związanych z kosztami sądowymi niniejszego postępowania do jej realnych możliwości płatniczych. Tym samym skarżąca uniemożliwiła ocenę tego czy poniesienie przez nią kosztów sądowych niniejszego postępowania zagraża jej uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Nie można, więc przyjąć, że skarżąca wykazała, aby złożony przez nią wniosek o przyznanie prawa pomocy był zasadny. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa i art. 246 § 1 pkt 2 ppsa należało orzec jak w postanowieniu.