II SA/Lu 666/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a przyznać J. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. J. B. w skardze wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek uzasadnił tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żona oraz córką i wnukiem, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni 250 m2 i utrzymuje się ze swojej renty inwalidzkiej w kwocie [...]złotych oraz zasiłku rodzinnego córki w kwocie [...]złotych i alimentów na wnuka w kwocie [...]złotych. Na miesięczne koszty utrzymania koniecznego skarżącego składają się wydatki na wodę – [...] złotych, energię elektryczną – [...] złotych, opłaty komunalne – [...] złotych, gaz – [...] złotych, opał – [...] złotych oraz zakup leków – [...] złotych. Prócz tego na zakup żywności miesięcznie przeznacza kwotę [...]złotych. Skarżący podkreślił, że brakuje mu środków finansowych na zakup środków czystości, materiałów edukacyjnych dla wnuka oraz odzieży. Uzasadniając wniosek podkreślono też, że skarżącego obciąża spłata zadłużenia w banku i toczy się obecnie postępowanie o zapłatę kwoty [...]złotych zabezpieczenia hipotecznego. Skarżący wezwany do wypełniania druku PPF, wniósł go w zakreślonym terminie (data na prezentacie), żądając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek skarżący oświadczył, że wraz z żoną, córką i wnukiem zamieszkuje w domu o powierzchni 250 m2, utrzymuje się ze swojej renty inwalidzkiej w kwocie [...]złotych netto i ponosi tytułem kosztów utrzymania koniecznego wydatki na wodę – kwartalnie – [...] złotych, energię elektryczną – co dwa miesiące – [...] złotych, opłaty komunalne – co kwartał [...] złotych, za gaz – [...] złotych miesięcznie oraz na zakup leków – [...] złotych miesięcznie. Z dołączanej do druku PPF decyzji w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego wynika, że skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 10,33 ha fizycznych – 1,45 ha przeliczeniowych oraz budynku mieszkalnego o powierzchni 130 m2. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego skarżący wykazał, że bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dal siebie oraz rodziny nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych niniejszego postępowania. Koszty te prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego [...] złotych oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej wynoszącego [...] złotych, każdorazowo nie przekroczą kwoty [...]złotych. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego, na który składa się jego renta inwalidzka oraz środki otrzymywane przez córkę, wynosi [...] złotych. Prócz tego na dochód gospodarstwa domowego skarżącego składać się będzie dochód uzyskiwany z uprawy gospodarstwa rolnego. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 23 września 2015 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2014 r. (M.P. z 2015 r. poz. 861) przeciętnych dochód z pracy w indywidulnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego wynosił w 2014 r. [...] złotych. Zatem roczny dochód skarżącego z uprawy gospodarstwa rolnego wynosi [...] złotych, co daje dochód miesięczny w kwocie [...]złotych. Tym samym miesięczne dochód gospodarstwa domowego skarżącego z jego renty inwalidzkiej, świadczeń otrzymywanych przez córkę oraz uprawy gospodarstwa rolnego wynosi [...] złotych. Dochód przypadający na członka rodziny w gospodarstwie domowym skarżącego wynosi więc [...] złotych. W ocenie referendarz sądowego kwota ta nie jest w stanie pokryć miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego jednej osoby. Jeżeli więc uszczuplimy jeszcze łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego o jakąkolwiek kwotę, którą poniósłby on tytułem kosztów sądowych niniejszego postępowania, to tylko pogłębiłoby stan braku możliwości pokrycia kosztów utrzymania koniecznego w gospodarstwie domowym skarżącego. Z tego powodu referendarz sądowy przyjął, że poniesienie przez skarżącego kosztów sądowych niniejszego postępowania powodować będzie uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.