II SA/Lu 673/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos – Janusz po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezydent Miasta wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]., nr [...] o odmowie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, położoną w L. przy ul. [...] (obecnie ul. K.) i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Sąd zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu i nie może być merytorycznie rozpoznana, ponieważ Prezydent Miasta , jako organ administracji publicznej, który rozstrzygał sprawę administracyjną w pierwszej instancji, nie ma interesu prawnego we wniesieniu skargi na orzeczenie organu odwoławczego, wydane na skutek instancyjnej kontroli jego decyzji. Stanowisko takie zgodnie prezentują sądy administracyjne. (por. m.in. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r., sygn. akt OSK 1017/04; uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003r., sygn. akt OPS 1/03; postan. NSA z 18 lipca 2001r., sygn. akt I SA 398/00). Organ administracyjny może bowiem występować w obrocie prawnym w dwóch rolach – jako organ nadrzędny, powołany do rozstrzygania spraw administracyjnych, posiadający władztwo administracyjne (imperium) oraz jako strona stosunku administracyjnoprawnego lub cywilnoprawnego. Tylko w tym drugim przypadku organ administracji publicznej ma interes prawny we wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Natomiast w sytuacji, gdy organ ten rozpatrując sprawę administracyjną prowadzi postępowanie wyjaśniające i wydaje orzeczenie, nie może kwestionować rozstrzygnięcia organu odwoławczego, choćby dotyczyło ono sfery prawnej tego organu. Skoro zatem skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji wydanej przez skarżącego - Prezydenta Miasta , to z powyższych względów podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.