II SA/Lu 675/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, , , po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] Wojewoda po rozpoznaniu odwołania A. M. K. uchylił w całości decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r., znak: [...] o umorzeniu postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Zgodnie z art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ) uprawnionym do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo. (§2) W rozpatrywanej sprawie Prezydent Miasta nie posiada uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż nie jest żadnym z podmiotów, o których mowa w powołanych przepisach prawa. Organ ten, którego właściwość w sprawie o odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość wynika z art. 129 ust.5 w zw. z art. 4pkt.9 b 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2000r., Nr 46, poz.543 ze zm.) rozstrzygał sprawę w I instancji jako organ administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt. 3 kpa. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę, jak również jej organy interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. Zatem organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w sprawie w I instancji nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego (por. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r., sygn. akt OSK 101/04 - nie publik.) Brak czynnej legitymacji procesowej powoduje niedopuszczalność skargi, która podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów skargę Prezydenta Miasta na decyzję Wojewody z dnia [...]r. należało odrzucić.