II SA/Lu 679/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wygaśnięcia decyzji o ustaleniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania A. B. uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o ustaleniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego i umorzyło postępowanie w I instancji. Na powyższą decyzję Burmistrz Miasta wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie domagając się jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że w świetle obowiązujących przepisów Burmistrz nie posiada legitymacji do wniesienia skargi w tej sprawie i nie może być stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.)uprawnionym do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo. (§2) W rozpatrywanej sprawie Burmistrz Miasta nie posiada uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż nie jest żadnym z podmiotów, o których mowa w powołanych przepisach prawa. Organ ten, którego właściwość w sprawie z zakresu świadczeń rodzinnych wynika z art. 20 ust.1 i 2 w zw. z art. 3 pkt.11 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz.2255 ze zm.) rozstrzygał sprawę w I instancji jako organ administracji publicznej w rozumieniu art.5 § 2 pkt. 3 kpa. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę, jak również jej organy interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. Zatem organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w sprawie w I instancji nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego (por. wyrok NSA z dnia [...], sygn. akt [...]) Brak czynnej legitymacji procesowej powoduje niedopuszczalność skargi, która podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt. 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów skargę Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] należało odrzucić.