II SA/Lu 684/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności - w zakresie wniosku pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 7 czerwca 2013 r. (data nadania) T. A. B. – reprezentowana przez [...] J. J. – wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności Zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwaniem z dnia 12 sierpnia 2013 r. pełnomocnik strony został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwania zostały doręczone [...] J. J. w dniu 19 sierpnia 2013 r. (potwierdzenie odbioru – k. 13). Termin do dokonania czynności w nich żądanych upłynął jednak w dniu 26 sierpnia 2013 r. bezskutecznie. Postanowieniem z dnia 11 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę T. A. B . W dniu 26 września 2013 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu oraz złożenie stosownego pełnomocnictwa. We wniosku tym wyjaśnił, że termin do dokonania tych czynności uchybił nie z własnej winy, tj. z powodu niedyspozycji zdrowotnej w dniach od 26 sierpnia 2013 r. do 30 sierpnia 2013 r. Dalej zaś wykonywał dodatkowe badania medyczne związane z jego chorobą. Ponadto pełnomocnik strony wskazał, że w tym samym czasie do szpitala z ostrym zapaleniem płuc trafiła osoba mu najbliższa. Wobec powyższego – zdaniem pełnomocnika skarżącej – niedotrzymanie przedmiotowych terminów było niezależne zarówno od niego, jak i od samej skarżącej. Do powyższego wniosku [...] J. J. załączył zaświadczenie lekarskie z dnia 5 września 2013 r., z którego wynika, że był on niezdolny do czynności zawodowych w okresie od dnia 26 sierpnia 2013 r. do dnia 30 sierpnia 2013 r. oraz kartę informacyjną leczenia szpitalnego H. J., z której wynika, że przebywała ona w Szpitalu Powiatowym w N. w dniach od 14 września 2013 r. do 20 września 2013 r. Ponadto wraz z powyższym wnioskiem pełnomocnik strony uzupełnił braki formalne skargi objęte wezwaniem z dnia 12 sierpnia 2013 r. W dniu 27 września 2013 r. uiścił on natomiast wpis od skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu powołany wyżej przepis znajduje zastosowanie w przedmiotowej sprawie, albowiem z treści wniosku pełnomocnika T. A. B. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że został on złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Należy zauważyć, że jako przyczynę uchybienia przedmiotowych terminów pełnomocnik skarżącej wskazał przede wszystkim swoją niedyspozycję zdrowotną, w okresie od dnia 26 sierpnia 2013 r. do dnia 30 sierpnia 2013 r. Istotnie okres wskazanej niedyspozycji pokrywa się z ostatnim dniem biegu terminów do dokonania czynności objętych wezwaniami z dnia 9 sierpnia 2013 r. i dnia 12 sierpnia 2013 r. i jednocześnie stanowi o braku winy pełnomocnika skarżącej w ich uchybieniu. Niemniej jednak powołana przyczyna uchybienia przedmiotowych terminów bezspornie ustała w dniu 30 sierpnia 2013 r., co potwierdza treść załączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego. Okoliczności powołane przez pełnomocnika strony w dalszej kolejności, tj. wykonywanie dodatkowych badań lekarskich oraz pobyt w szpitalu osoby mu najbliższej, nie mogą natomiast stanowić o dalszym trwaniu przyczyny uchybienia przedmiotowych terminów. Konieczność wykonywania badań lekarskich nie została bowiem przez [...] J. J. w żaden sposób potwierdzona. Z kolei pobyt w szpitalu osoby mu najbliższej, tj. H. J. miał miejsce dopiero od dnia 14 września 2013 r., a więc przeszło dwa tygodnie po ustaniu niedyspozycji zdrowotnej pełnomocnika strony, przez co nie sposób przyjąć, by okoliczność ta stanowiła kontynuację przyczyny uchybienia terminu trwającej od dnia 26 sierpnia 2013 r. do dnia 30 sierpnia 2013 r. Ponadto należy zauważyć, że pełnomocnik ten nie wyjaśnił, w jaki sposób wykonywane badania bądź pobyt w szpitalu osoby mu najbliższej mogły całkowicie uniemożliwić mu wykonywanie czynności zawodowych. W konsekwencji uznać należy, że przyczyna uchybienia przez pełnomocnika skarżącej terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi ustała w dniu 30 sierpnia 2013 r. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie tych terminów, określony w art. 87 § 1 p.p.s.a., upływał zatem w dniu 6 września 2013 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącej wniosek w tym przedmiocie złożył dopiero w dniu 26 września 2013 r., a zatem z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. W tej sytuacji przedmiotowy wniosek, jako spóźniony, podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.