II SA/Lu 685/18

24 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwów Gminnego [...] oraz Skarbu Państwa – [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] r., nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - w zakresie wniosku K. B. o sporządzenie uzasadnienia wyroku postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z 4 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił sprzeciwy Gminnego [...] oraz Skarbu Państwa – [...] od decyzji kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] r., nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. 12 października 2018 r. (data nadania) K. B. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. W pierwszej kolejności wymaga podkreślenia, że na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, 1 czerwca 2017 r. wprowadzono ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") instytucję sprzeciwu, który przysługuje od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. W myśl zaś art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji nie stosuje się przepisu art. 33 tej ustawy, który mówi o udziale w postępowaniu sądowym uczestników. To oznacza, że w postępowaniu takim – z woli ustawodawcy – nie mogą brać udziału uczestnicy, a więc w szczególności osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnych jako jego strony, lecz nie wniosły sprzeciwu od decyzji kasacyjnej, wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 141 § 2 w zw. z art. 64 b § 1 p.p.s.a. w sprawach, w których sprzeciw oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku może złożyć zatem wyłącznie strona tego postępowania, przy czym w tym postępowaniu, jak wskazano wyżej, nie biorą udziału uczestnicy, którzy w postępowaniu wszczętym na skutek skargi są traktowani jako strony, w myśl art. 12 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że K. B. nie jest stroną postępowania, albowiem nie wniósł sprzeciwu od decyzji kasacyjnej Kolegium z [...] r., nr [...], a z uwagi na treść powołanego art. 64b § 3 p.p.s.a. nie może być uznany za uczestnika tego postępowania na prawach strony, o jakim mowa w art. 33 § 1 p.p.s.a. Z powyższego wynika, że wniosek K. B. o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w niniejszej sprawie nie mógł zostać uwzględniony. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.