II SA/Lu 691/01

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Edwarda D. na decyzję Wojewody L. z dnia 13 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę - oddala skargę. Kierownik Oddziału Architektury Budownictwa i Urbanistyki działając z upoważnienia Wojewody L. decyzją z dnia 13 kwietnia 2001 r. wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa po rozpatrzeniu odwołania Edwarda D. od decyzji Starosty W. z dnia 9 marca 2001 r. (...) zatwierdzającej projekt budowlany i wydający pozwolenie na budowę dla Józefa T. budynku inwentarskiego na działce nr 2040 położonej we wsi W.-P. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Z ustaleń w sprawie wynika, że organ I instancji zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla Józefa T. budynku inwentarskiego na działce nr 2040 położonej we wsi W.-P. Inwestor uzupełnił projekt budynku o instalację elektryczną, oraz dostarczył mapę służącą dla celów projektowych, w której potwierdzono aktualność treści mapy zasadniczej przyjętej do zasobu w dniu 31 maja 2000 r. i zaewidencjonowanej pod numerem 4.200 - 126-424 na dzień 8 marca 2001 r. Od powyższej decyzji odwołanie złożył Edward D. motywując między innymi, że rozpoczynając budowę swojego domu w 1995 r. posiadał mapę z ukosem, dopiero przy staraniach o przeprojektowanie budynku już nie mógł uzyskać mapy z ukosem lecz pod kątem prostym. Organ odwoławczy po rozpatrzeniu odwołania stwierdził, że brak jest podstaw do zmiany bądź uchylenia zaskarżonej decyzji. Podkreślić należy, że uzupełniono dokumentację o mapę z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego z oryginalnymi i aktualnymi stemplami datowanymi na dzień 31 maja 2000 r. i 8 marca 2001 r. Obowiązujące od 21 lutego 1999 r. rozporządzenie MSWiA z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego /Dz.U. nr 140 poz. 906/ w par. 8 ust. 1 między innymi stanowi, że projekt zagospodarowania działki lub terenu powinien zawierać część rysunkową sporządzoną na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W sprawie niniejszej wymóg ten został wyegzekwowany przez organy administracji architektoniczno-budowlanej natomiast nie leży w gestii tych organów ocena państwowego zasobu geodezyjno-kartograficznego. Zgodnie z tą mapą przebieg granicy jest taki, jak wykazano w projekcie zagospodarowania działki, na którym zaprojektowano budynek między innymi zwrócony w stronę tej granicy ścianą bez otworów w odległości 3 m - co jest zgodne z par. 12 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia MGPiB z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /t.j. Dz.U. 1999 nr 15 poz. 140/. Ponadto "sprawa granicy" została ostatecznie umorzona "decyzją organu geodezyjnego drugiej instancji" z dnia 23 stycznia 2001 r. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył Edward D., który wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji jako krzywdzącej. Podniósł, że przebieg granicy z inwestorem Józefem T. jest inny i wynika z decyzji scaleniowej. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Projekt budowlany przedmiotowej inwestycji - /budowa budynku inwentarskiego/ zatwierdzony decyzją organu I instancji utrzymaną następnie w mocy przez decyzję zaskarżoną odpowiada wymogom określonym w art. 34 i art. 35 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Zarzuty skargi sprowadzają się do kwestionowania granicy działki inwestora nr 2040 z działką skarżącego nr 2039. Zarzut ten nie jest zasadny. Z dowodów sprawy wynika, że w toku postępowania administracyjnego inwestor przedłożył aktualną mapę /8 marca 2000 r./ z państwowego zasobu geodezyjno-kartograficznego potwierdzającą przebieg granicy, tak jak wykazano w projekcie zagospodarowania działki, na którym zaprojektowano budynek (...) Wymóg par. 8 ust. 1 rozporządzenia MSWiA z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego /Dz.U. nr 140 poz. 906/ - stanowiący, że projekt zagospodarowania działki lub terenu powinien zawierać część rysunkową sporządzoną na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego został w stanie faktycznym niniejszej sprawy spełniony. Prawidłowości tej decyzji nie podważają argumenty przedstawione w skardze. Ocena zasobów państwowego zasobu geodezyjno-kartograficznego nie leży w gestii organów administracji architektoniczno-budowlanej. Z tych względów i na mocy art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzeczono jak w sentencji.