II SA/Lu 693/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Erwin Srebrny po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego; postanawia: przyznać D.G. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowa Izby Radców Prawnych. D.G. w związku z wniesioną skargą na decyzję SKO złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia rady prawnego. Składane przez skarżącego oświadczenie stanowi środek dowodowy, za pomocą którego skarżący wykazuje zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy, dlatego powinno ono zawierać dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach oraz o stanie rodzinnym. Z uzasadnienia wniosku wynika, iż wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i małoletnią córką. Wnioskodawca wraz córką są osobami, które cierpią na szereg schorzeń. Powoduje to duże wydatki na leczenie (ok. [...] zł miesięcznie). Wydatki na zajmowane mieszkanie lokatorskie wynoszą około [...] zł. Opłaty za gaz (butla) wynoszą około [...] zł. Natomiast wydatki na energię elektryczną wynoszą około [...] zł. Dochód rodziny wynosi około [...] zł. Pochodzi on w dużej części z dodatków rodzinnych. Referendarz sądowy rozpoznając wniosek o ustanowienie radcy prawnego stwierdził, co następuje: Przyjmując, iż możliwość poniesienia kosztów postępowania musi być realna i istnieć w momencie składania wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż złożony wniosek o ustanowienie radcy prawnego zasługuje na uwzględnienie. Zakres przyznawanego prawa pomocy określa art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", stanowiąc, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Przyjęty do rozpoznania wniosek strony skarżącej o ustanowienie radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – art. 245 § 3 ppsa. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w ww. przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Sytuacja finansowa wnioskodawcy wynikająca z nadesłanych informacji prowadzi do wniosku, że wykazał on, iż nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia należnych profesjonalnemu pełnomocnikowi bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zatem spełnione zostały przesłanki do przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym - ustanowienia radcy prawnego. Biorąc pod uwagę powyższe, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak na wstępie.