II SA/Lu 697/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zespołu Szkół na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nieważność decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji tegoż Kolegium z dnia [...]. W piśmie procesowym z dnia 22 grudnia 2009r. /data wpływu 31 grudnia 2009r./ skarżący wniósł o zawieszenie niniejszego postępowania wskazując, że złożył wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją SKO w B. P. z dnia [...], powołując w nim jako podstawę wznowienia wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 października 2009r. Zdaniem wnioskodawcy, w wyroku tym Trybunał orzekł, iż "art. 161 ust. 1 i 2 Konstytucji nie wymaga zapewnienia jednostkom samorządu terytorialnego statusu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy jednostka ta nie występuje jako adresat działań władczych innych organów władzy publicznej, ale sama podejmuje takie działania wobec innych podmiotów. Konstytucja nie nakłada też obowiązku przyznania w takiej sytuacji jednostkom samorządu prawa do wniesienia skargi na decyzje władcze organu odwoławczego – jest to odmowa jednostkom samorządu terytorialnego prawa uczestniczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz prawa wnoszenia skarg do sądów administracyjnych w sytuacji, w której organ danej jednostki rozpatrywał sprawę administracyjną i wydał decyzję administracyjną w pierwszej instancji." Mając na względzie powyższe, skarżący uzasadniając żądanie wznowienia postępowania podnosił, iż "skarżona decyzja została podjęta z inicjatywy organu gminy, który był stroną tego postępowania i wydał decyzję w pierwszej instancji." /k.34/ Na rozprawie sądowej w dniu 30 marca 2010r. pełnomocnik skarżącego podtrzymał wniosek o zawieszenie. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej ppsa, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (...) Jak wynika z pisma skarżącego z dnia 22 grudnia 2009r. zostało wszczęte i toczy się nadal przed organem administracji postępowanie o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej tą samą decyzją, która jest decyzją zaskarżoną w niniejszej sprawie, a wynik tego postępowania wznowieniowego – zdaniem Sądu – może mieć wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. W razie uwzględnienia wniosku o wznowienie, zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja może zostać wyeliminowana z obrotu prawnego, zaś całe postępowanie o stwierdzenie nieważności będzie podlegało umorzeniu, jako bezprzedmiotowe. Toczące się postępowanie o wznowienie jest więc – w tym przypadku - postępowaniem, od którego zależy rozstrzygnięcie w sprawie o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, dlatego postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności należało zawiesić na podstawie powołanego art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. Z powyższych względów, orzeczono, jak w sentencji.