II SA/Lu 703/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2007 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej złożył do Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]czerwca 2007 r. Nr [...] Decyzja tą Kolegium uchyliło w pkt I sentencji decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej i w tej części orzekło o przyznaniu W. P. świadczenia pielęgnacyjnego w kwocie [...]zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 stycznia 2008 r. oraz utrzymało tę decyzje w mocy w pozostałej części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl bowiem przepisu art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "ustawa"), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W orzecznictwie sądowym oraz w nauce prawa administracyjnego powszechnie przyjmuje się, iż organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 2 marca 2006 r., II GSK 387/05, niepubl., uchwała NSA z dnia 9 października 2000 r., OPK 14/00, ONSA 2001, nr 1, poz. 17, wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r., OSK 1017/04, niepubl., J. P. Tarno, Ochrona interesu prawnego jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym i sądowym (w:) Księga jubileuszowa Profesora zw. Dra hab. Józefa Filipka, Zakamycze 2001, s. 721 i n., T. Woś, Glosa do uchwały NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, Sam. Teryt. 2004, nr 12, s. 79, M. Stahl, Glosa do wyroku NSA z dnia 1 czerwca 2004 r., OSK 301/04, OSP 2005, z. 2, s. 72). Oznacza to, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, który działając z upoważnienia Wójta Gminy, wydał decyzję w pierwszej instancji w niniejszej sprawie, nie był uprawniony do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na decyzję Kolegium wydaną w drugiej instancji w tej sprawie, a jego skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.