II SA/Lu 725/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Paulina Gąsławska, po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi [...] Sp. z o. o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : lokalizacji inwestycji celu publicznego w zakresie wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia J. M. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika W dniu 1 października 2010 r. "P." Spółka z o.o. z siedzibą w W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] r. odmawiającą ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na rozprawie przed Sądem w dniu 3 lutego 2011 r. J. M. złożyła wniosek o dopuszczenie jej do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Oświadczyła, że jest właścicielką działki nr ewid. [...]2, przy ul. G. [...] w L., położonej w odległości około 100 m od planowanej inwestycji. Wyjaśniła, że nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, gdyż satysfakcjonowały ją rozstrzygnięcia organów administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek J. M. o dopuszczenie jej do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania uzależnione jest nie tylko od zgłoszenia przez wnioskodawcę zamiaru uczestniczenia w postępowaniu na prawach strony, ale także wykazania, że spełnia on przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., to jest przedstawienia dowodów i argumentów, które przemawiają za tym, że wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy jego interesu prawnego (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 87-88). W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego). W ocenie Sądu wnioskodawczyni nie wykazała, że wynik postępowania sądowego w rozpoznawanej sprawie dotyczy jej interesu prawnego. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...]r. odmawiającej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na realizacji stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P., zlokalizowanej na działce nr ewid. [...]/10, przy ul. S. [...] w L. Na rozprawie przed Sądem w dniu 3 lutego 2011 r. J. M. oświadczyła, nie popierając swoich twierdzeń jakimkolwiek dowodem, że jest właścicielką działki nr ewid. [...]2, przy ul. G. [...] w L., położonej w pobliżu planowanej stacji bazowej. Należy podkreślić, iż nawet jeżeli faktycznie wnioskodawczyni przysługuje tytuł prawny do opisanej wyżej nieruchomości, to nieruchomość ta, jak wynika z akt administracyjnych sprawy (mapy analizowanego terenu), nie znajduje się w obszarze, na który oddziaływać będzie przedmiotowe przedsięwzięcie (k. 22 akt adm. I inst.). Wnioskodawczyni nie podniosła przy tym żadnych argumentów wskazujących, iż obszar oddziaływania wskazanej inwestycji wyznaczony został przez organy administracji z naruszeniem przepisów prawa. Skarżąca nie wskazała również normy prawa materialnego, z której wywodzi swój interes prawny do brania udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Sąd, działając z urzędu, nie dopatrzył się przesłanek określonych w art. 33 § 2 p.p.s.a., które uzasadniałyby dopuszczenie J. M. do udziału w postępowaniu sądowym w rozpoznawanej sprawie w charakterze uczestnika tego postępowania. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.