II SA/Lu 729/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] października 2025 r., znak: [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. P. - kwotę 742,00 zł (siedemset czterdzieści dwa złote) uiszczoną tytułem należnego wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. J. P. (dalej jako: skarżący) reprezentowany przez pełnomocnika złożył do Sądu skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] października 2025 r., w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 grudnia 2025 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego i odebrana przez upoważnionego pracownika w dniu 12 grudnia 2025 r. (k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu wobec nieusunięcia jej braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2022 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te określone zostały w przepisie art. 46 oraz art. 57 p.p.s.a. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W uchwale z 3 lipca 2023 r. (sygn. II GPS 3/22) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) [p.p.s.a.], wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei, przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W świetle powołanego wyżej art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest zatem jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym wypadku - skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonego braku przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie nie zostało przesłane pełnomocnictwo do działania przed Sądem, a złożona przez pełnomocnika skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 grudnia 2025 r., zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie wraz z końcem 19 grudnia 2025 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt I sentencji. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.