II SA/Lu 730/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze , utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...], przyznającą R. W. zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w kwocie 100 zł. Decyzja Kolegium została prawidłowo doręczona stronie w dniu 3 sierpnia 2011 r. (k. 24 akt adm. II inst.). Skargę na powyższą decyzję R. W. złożył w dniu 5 września 2011 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie . Organ ten w dniu 8 września 2011 r. (data nadania) przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona prawidłowo skarżącemu w dniu 3 sierpnia 2011 r. (k. 24 akt adm. II inst.). Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na tę decyzję upływał więc w dniu 2 września 2011 r. W świetle powołanych wyżej przepisów dla oceny, czy zachowany został termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, miarodajna jest data złożenia skargi do organu administracji, którego działanie jest przedmiotem skargi. Skarga R. W. została złożona bezpośrednio do organu pierwszej instancji, a więc rozstrzygające znaczenie w kwestii dochowania terminu do złożenia skargi ma data przekazania tej skargi przez MOPR Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu które wydało zaskarżoną decyzję. Skarga R. W. została przekazana Kolegium w dniu 8 września 2011 r. (data nadania; k. 5 akt sądowych), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Należy podkreślić, iż nawet gdyby skarżący złożył skargę w organie pierwszej instancji w terminie otwartym do wniesienia skargi, co w rozpoznawanej sprawie nie miało miejsca, to okoliczność ta nie mogłaby mieć wpływu na ocenę zachowania terminu do wniesienia skargi. Przepis art. 65 § 2 k.p.a. stanowiący, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu, dotyczy bowiem pism składanych w toku postępowania administracyjnego, a nie dotyczy skargi do Sądu składanej na decyzję administracyjną kończącą to postępowanie. W tym zakresie stosuje się wyłącznie przepisy p.p.s.a., które nie zawierają takiego uregulowania. Skarga podlega więc odrzuceniu, jako spóźniona, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.