II SA/Lu 731/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Przepis art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego pisma - a więc także do skargi - jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie P. W. – wnosząc w dniu 7 września 2015 r. (data nadania na adres organu – k. 4 akt sądowych) skargę na decyzję ostateczną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego – nie dołączył do skargi jej odpisów. Tymczasem ze względu na ilość stron przedmiotowego postępowania na skarżącym ciążył obowiązek załączenia do skargi 2 egzemplarzy jej odpisów. W związku z powyższym skarżący wezwaniem z dnia 12 października 2015 r. (k. 9 akt sądowych) został przez Sąd zobowiązany w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 2 egzemplarzy jej odpisów – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu prawidłowo w dniu 15 października 2015 r. (potwierdzenie odbioru - k.12 akt sądowych). W odpowiedzi na to wezwanie P. W. przesłał do Sądu pismo, w którym postulował, by do złożenia brakujących dwóch egzemplarzy odpisów skargi Sąd zobowiązał Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący prośbę tę uzasadnił tym, iż nie posiada środków finansowych na zakup tuszu do drukarki, zaś w razie wykonania przez niego odpisów skargi ręcznie zachodzi obawa, że Sąd nie będzie w stanie rozczytać ich treści. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Jak natomiast stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39), niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.