II SA/Lu 734/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie scalenia gruntów - w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi p o s t a n a w i a 1. przywrócić Ł. P. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci jej odpisów; 2. uchylić pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 października 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 734/11. Postanowieniem z dnia 26 października 2011 r. odrzucono skargę Ł. P. z powodu nieuzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego w postaci odpisów skargi. Odpis postanowienia, doręczono skarżącej w dniu 7 listopada 2011 r. Pismem nadanym za pośrednictwem poczty w dniu 14 listopada 2011 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wyjaśniając, że jej skarga została napisana przez osobę piszącą pisma procesowe. Również po otrzymaniu wezwania z Sądu do uiszczenia wpisu od skargi oraz złożenia jej trzech odpisów zwróciła się o poradę do pracownika kancelarii prawnej, który powiedział jej, iż ma opłacić wpis, a odpisy skargi może złożyć na rozprawie przed sądem. Ponadto dodała, iż jest osobą schorowaną w podeszłym wieku (78 lat), mającą wykształcenie podstawowe, która nie radzi sobie z czytaniem pism procesowych. Zaznaczyła, iż nie była świadoma, że skutkiem nie złożenia żądanych odpisów skargi będzie pozbawienie jej prawa do rozpoznania sprawy przez Sąd. Do wniosku skarżąca dołączyła trzy odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci jej odpisów zasługuje na uwzględnienie. Stosownie bowiem do art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie zostały spełnione wszystkie te przesłanki. Przede wszystkim nie można skarżącej zarzucić, iż z powodu podeszłego wieku i nieporadności w rozumieniu pism urzędowych zwróciła się o pomoc do osoby zawodowo trudniącej się prowadzeniem spraw urzędowych, a która to osoba udzieliła skarżącej błędnej informacji odnośnie wymaganych działań. Skarżąca przy prowadzeniu sprawy wykazała się zatem należytą starannością wymaganą od osoby dbającej o swoje interesy, jednakże brak dokonania w zakreślonym terminie czynności procesowej nastąpił bez jej winy. Nadto, skarżąca w terminie 7 dni od dowiedzenia się o przyczynach odrzucenia skargi, złożyła wniosek o przywrócenie terminu i dopełniła czynności w postaci nadesłania wymaganej ilości odpisów skargi. Stąd też w świetle powołanej regulacji wniosek o przywrócenie uchybionego terminu należało stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. uwzględnić. Przywrócenie stronie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi skutkuje tym, iż z chwilą uprawomocnienia się postanowienia wniesiona przez stronę skarga staje się skuteczna. Taka zmiana okoliczności wywołuje konieczność uchylenia pkt 2 postanowienia Sądu z dnia 26 października 2011 r. orzekającego zwrot skarżącej uiszczonego przez nią wpisu, na podstawie art. 165 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią postanowienia sądów administracyjnych, które nie kończą postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W niniejszej sprawie tego typu zmiana wystąpiła w związku z czym postanowienie Sądu z dnia 26 października 2011 r. w części dotyczącej zwrotu skarżącej wpisu sądowego należało uchylić, o czym orzeczono na podstawie art. 165 p.p.s.a.